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第四部分 公文写作常识 刚才我已经说明了公文的重要性，这里就不多说了。下面，我主要向大家介绍一下公文的基本常识和几种常用公文写法。 公文的种类 根据公文的地位不同公文，公文可分为法定公文和非法定公文两类。法定公文是指党和国家在公文管理法规中作出了明确规定，具有规范的体式、严格的行文规则和处理程序，一经印发即具有法定效力的公文。按照国务院 《国家行政机关公文处理办法》和中央办公厅 《中国共产党机关公文处理条例》规定，法定公文中行政公文包括13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。党的公文包括14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。非法定公文是指各级机关和各类组织在法定公文之外处理日常工作经常使用的文字，包括7种：计划、总结、规章制度、简报、调查报告、讲话稿和述职报告。 下面，我用图表说明一下行政公文和党的公文中共有的和特有的种类。 公文的种类 （二）公文的格式 从格式说公文分为眉首（头文部分）、主体 （行文部分）、版记（文尾部分）三部分。 1、眉首区格式 下行、平行公文首页格式 上报公文首页版式 所谓“眉首”，是位于公文首页红色反线以上各个要素的统称，约占页面的1/3。 如果是党务公文，还要在红色反线中间印一颗红五角星。 眉首区包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识（版头）、发文字号、签发人等。 眉首区必备要素是发文机关标识和发文字号。 （1）发文机关标识 又称版头。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，如“国务院文件”、“国家安全部文件” ；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。 （2）发文字号 发文字号由发文单位代字、 年份和序号三部分构成。“国发﹝1999﹞86号”就代表是国务院1999年度发的第86号文件。 其中年份应标全称，使用六角括号“〔〕” 括入（）。 ? 冀电（2006）5号  冀电 [2006] 5号 　 冀电【2006】5号  冀电〔2006〕5号 （3）公文份数序号（份号） 绝密、机密公文应标明份号。 公文份号是同一公文印制若干份时每份的顺序编号。份号位于版头左上角，用阿拉伯数字标识 。但至少不应少于两位，如“1”应编为“01”。 （4）秘密等级和保密期限 密级分为绝密、机密、秘密三个等级。国家行政机关公文的密级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字（党的机关公文的密级，标注在左上角第一行）。 如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。这时密级两字间则不空一字，如“机密★3年”。 （5）紧急程度 公文的紧急程度分为“特急” 和“急件”，（ 把“急件”仅标注为“急” 或两字之间未按要求空格是错误的）。需上级限时批复的公文应提前足够时间报送（ “急件” 至少提前 10 个工作日 报送， “特急件” 至少应提前 5 个工作日 报送）。限期上报的公文不得延期报送。 报送上级机关的请示、报告，必须注明签发人。签发人的姓名署于版头红线之上发文字号的右侧右空１字：“签发人：×××”。为使公文显得对称，发文字号应相应向左移位，发文字号居左空１字。签发人只标姓名，不标职务。 主体部分格式 所谓“主体”，是位于红色反线（不含红色反线）之下、主题词（不含主题词）之上各个要素的统称。 包括公文标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、附注等。 （1）标题 规范的公文标题一般由: “发文机关+（关于）事由+（的）文 种”构成。 又称“三要素”式，如中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重大问题的决定 事由部分要准确简要地概括公文主要内容。事由前面要加介词“关于”，在公文主题（事由）和文种之间要加“的”字。 也可以是由“两要素”构成或由“文种”构成。但“两要素”的或由“文种”构成的．一般应是下发的带有固定版头（可以省略发文机关），如《关于做好春节期间安全保卫工作的通知》、《关于报送重大事故隐患排查整改工作总结的函》或对外公布可张贴的，如《××交通管理局通告》、《公告》 标题一般用２号小标宋体字标识于红色反线下方空两行的位置，可分一行或多行居中排布。回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。 国务院办公厅转发监察部和国务院纠正行业不正之风办公室关于2006年纠风工作实施意见的通知 国务院办公厅关于印发2006年全国食品安全专项整治行动方案的通知 标题中一般不使用标点符号。但以下4种情况应使用标点符号： （1）公文标题中涉及的法规性文件名称和书报刊名称应当使用书名号。例如： ①国务院关于发