清洁生产 教学配套课件 曲向荣 清洁生产的法律法规和政策第5章.pdfVIP

第5章清洁生产的法律法规和政策 第5章清洁生产的法律法规和政策 5.1 清洁生产的相关法律法规和政策 5.2 重要法规解读 5.3 清洁生产标准 5.4 强制性清洁生产审核制度 5.1 清洁生产的相关法律法规和政策 中国清洁生产的实践表明，现行条件下，由于企业内部存在一系列 中国清洁生产的实践表明，现行条件下，由于企业内部存在一系列 实施清洁生产的障碍约束，因此要使作为清洁生产主体的企业完全自发 实施清洁生产的障碍约束，因此要使作为清洁生产主体的企业完全自发 地采取自觉主动的清洁生产行动是非常困难的。 地采取自觉主动的清洁生产行动是非常困难的。 而通过政府建立起适应清洁生产特点和需要的政策、法规，营造 而通过政府建立起适应清洁生产特点和需要的政策、法规，营造 有利于调动企业实施清洁生产的外部环境，将是促进中国清洁生产发展 有利于调动企业实施清洁生产的外部环境，将是促进中国清洁生产发展 的关键。自1993年我国开始推行清洁生产以来，在促进清洁生产的相 的关键。自1993年我国开始推行清洁生产以来，在促进清洁生产的相 关法律法规和政策建设方面取得了较快的进展，为推动我国清洁生产向 关法律法规和政策建设方面取得了较快的进展，为推动我国清洁生产向 纵深发展提供了一定的政策法规保障。 纵深发展提供了一定的政策法规保障。 5.1 清洁生产的相关法律法规和政策 5.1.1 中国清洁生产的相关法规 5.1.1 中国清洁生产的相关法规 5.1.2 中国清洁生产的相关政策 5.1.2 中国清洁生产的相关政策 5.1.1 中国清洁生产的相关法规 5.1.1 中国清洁生产的相关法规 1992年5月，国家环保总局与联合国环境规划暑联合在中国举办了 1992年5月，国家环保总局与联合国环境规划暑联合在中国举办了 第一次国际清洁生产研讨会，推出了“中国清洁生产行动计划（草 第一次国际清洁生产研讨会，推出了“中国清洁生产行动计划（草 案）”。 案）”。 1992年党中央和国务院批准的 《中国环境与发展十大对策》明确提 1992年党中央和国务院批准的 《中国环境与发展十大对策》明确提 出新建、扩建、改建项目，技术起点要高，尽量采用能耗物耗小、污染 出新建、扩建、改建项目，技术起点要高，尽量采用能耗物耗小、污染 物排放量少的清洁工艺。 物排放量少的清洁工艺。 1993年召开的第二次全国工业污染防治工作会议提出了工业污染 1993年召开的第二次全国工业污染防治工作会议提出了工业污染 防治必须从单纯的末端治理向对生产全过程控制转变，实行清洁生产。 防治必须从单纯的末端治理向对生产全过程控制转变，实行清洁生产。 1994年，中国制定的 《中国21世纪议程》中，把实施清洁生产列 1994年，中国制定的 《中国21世纪议程》中，把实施清洁生产列 入了实现可持续发展的主要对策：强调污染防治要逐步从浓度控制转变 入了实现可持续发展的主要对策：强调污染防治要逐步从浓度控制转变 为总量控制、从末端治理转变到全过程防治，推行清洁生产；鼓励采用 为总量控制、从末端治理转变到全过程防治，推行清洁生产；鼓励采用 清洁的生产方式使用能源和资源：提出了要制定与中国目前经济发展水 清洁的生产方式使用能源和资源：提出了要制定与中国目前经济发展水 平和国力相适应的清洁生产标准、法规和政策体系。 平和国力相适应的清洁生产标准、法规和政策体系。 1995年通过的 《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》中 1995年通过的 《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》中 明确指出：“国家鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物的产生量。” 明确指出：“国家鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物的产生量。” 这是中国第一次将“清洁生产”的概念写进法律中。该法律于2000年修 这是中国第一次将“清洁生产”的概念写进法律中。该法律于2000年修 订，修订后指出：“国家对固体废弃物污染环境的防治，实行减少固体 订，修订后指出：“国家对固体废弃物污染环境的防治，实行减少固体 废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物 废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物 的原则，促进清洁生产