论缩小江苏地区间差距与实现区域经济协调发展.pdfVIP

江苏地区差距与协调发展战略研究 薛庆根 扬州大学 江苏 225009 摘 要：缩小地区差距，实现区域经济协调发展，是江苏实现“两个率先”的重要保证。本文采用经济规 模、经济结构、城乡居民生活水平、科技力量和人口素质等指标，从不同侧面来衡量江苏省三大区域发展 差距，并从资源禀赋、资金投入、开放程度和城市化水平等方面作出原因分析，提出了发挥地区特色、整 合地区发展要素、促进产业转移、加快建立都市圈等推动区域经济协调发展的几点建议。 关键词：区域经济；地区差距；协调发展 地区差距历来是社会经济生活中较为敏感的问题，国内外已有大量有关研究文献的积累，并形成较成 熟的理论分析框架。78 年以来我国以比较优势战略为原则的市场取向改革，经济发展取得了非凡的增长业 绩。江苏省既是中国经济的发达地区之一，但同时又是中国典型的地区发展不平衡的省份之一。在区域间 经济较发达地区、次发达地区和欠发达地区并存。改革开放以来，江苏 GDP 年均增长 12.5%，比全国 9.6% 的速度高出近三个百分点。江苏整体实现了小康，但现在达到的小康是一个不平衡的、不全面、水平不高 的小康，苏南经济比较发达，许多方面已向第三步战略目标迈进，但仍然在有些方面与全面小康的标准有 差距，苏中、苏北目前更是低水平的小康，少数地区人均 GDP 还低于全国的平均水平，区域间的经济社 会发展水平存在很大的差距。本文主要通过考察江苏苏南（苏州、无锡、常州、南京、镇江）、苏中（扬 州、泰州、南通）、苏北（徐州、淮安、宿迁、盐城、连云港）三个区域，探寻其之间差距和形成原因， 并提出一些政策建议。 一、江苏三大地区之间差距现状 （一） 经济规模 国内生产总值是衡量一个地区经济发展规模的主要指标。据统计，2001 年江苏 GDP 总量为 9512 亿元， 苏南、苏中、苏北的 GDP 分别为 5446.25 亿元、1764.73 亿元和 2186.94 亿元，在全省所占的比重为 57%、 19%和 24% 。而同期三地区的人口分别以占全省人口的30.7%、24.5%、44.8% 。财政收入是地方经济实力 的反映。 据统计，2001 年三地区的财政总收入分别为 671.78 亿元、146 亿元和 152.92 亿元，其中地方财 政收入分别为 365.06 亿元、79.12 亿元和 84 亿元，三者所占比重分别为 69.1%、15%和 15.9%。由三地区 国内生产总值和财政收入的对比可知，苏南经济实力最强，苏中次之，苏北较弱。 （二）、人均GDP 和基尼系数 表一 江苏省各区域人均 GDP（单位：元）和人均 GDP 的基尼系数 年 份 1996 1997 1998 1999 2000 2001 苏 南 15 536 17 174 18 741 20 210 22 231 24 969 薛庆根（1969— ），男，江苏兴化人，扬州大学商学院农林经济与管理系，讲师，硕士，主要从事农业经济理论与政 策研究。 苏 中 6 808 7 355 7 896 8 453 9 293 10 160 苏 北 4 557 4 927 5 402 5 847 6 247 6 889 基尼指数 G 0.2721 0.2772 0.2776 0.2774 0.2821 0.2869 与上一年差额 —— 0.0051 0.0004 -0.0002 0.0047 0.0048 资料来源：1997—2002 年《江苏统计年鉴》 我们将每个地区抽象为一个个体，采用国际上通用的基尼系数来评价人均 GDP 的差距变动，以反映 地区间经济发展的非均衡状况。基尼系数越大，非均衡程度越大，反之，系数 越小，非均衡程度也越小。基尼系数的表达式为： 式中 G——基尼系数； Xi——第 i 个样本单位的收入水平； µ——样本的平