基于空间开发适宜性分区的城镇建设用地配置——以海安县为例.pdfVIP

第28卷第5期 地理科学进展 V01．28．No．5 2009年09月 PROGRESSINGEOGRAPHY Sept．，2009 基于空间开发适宜性分区的城镇建设用地配置 ——以海安县为例 陈诚12，陈雯1，吕卫国·’2 (1．中国科学院南京地理与湖泊研究所，南京210008；2．中国科学院研究生院，北京100049) 摘要：依据经济社会发展需求和资源环境承载能力的区域差别，进行建设用地配置，是区域空间引导和控制的重 要内容。借助GIS空间分析方法，基于资源、环境、经济和社会等各方面要素进行空间开发适宜性分区分析，综合考 虑城镇建设用地扩展的经济社会发展需求和资源环境承载力及其用地发展潜力，讨论了城镇建设用地数量和空间 配置的方法。基于该方法，以海安县为案例区进行验证，分析表明：2020年该区城镇建设用地集中分布在县域中部 和东南部资源环境约束较小、发展潜力较大的地区，有助于发挥不同地区的主体功能，实现区域人口、经济和资源 环境的协调发展。 关键词：空间开发适宜性分区；城镇建设用地适宜指数；城镇建设用地空间配置；海安县 1引言 在开发适宜性较高的地区．减少开发适宜性较低地 区的建设用地量，为合理配置建设用地空间提供了 建设空间的快速蔓延，自然生态空间的不断萎 一条可行思路。海安县位于江苏省南通市西北，是 缩是工业化和城市化过程的空间表现。随着这一过 长三角北翼的重要组成部分．现状经济发展水平相 程的不断加速．自然生态系统受到的干扰不断加 对不高：但随着区域基础设施的完善和区位改善。 强，区域可持续发展面临挑战。合理配置建设空间 未来经济发展将会加快。建设用地特别是城镇建设 是解决这一问题的重要途径。相关的空间规划及研 用地的需求也会趋于旺盛(图1)。 究做了较多探索，如目前的土地利用规划主要基于 鉴于此．本文以海安县域开发适宜性空间差异 经济发展水平、人口规模、城镇规模等因素的空间 分析结果为基础．结合全县城镇建设用地需求总量 分异，通过分析建设用地需求的地区差异．确定建 估计。遵循需求与供给均衡的原则。引导全县城镇 建设用地(包括城镇居住用地和工矿用地)的数量 设用地指标的地区间分配11-zl。但是，这种需求导向 的建设用地分配方式忽略了影响建设用地供给能 和空间配置，为城镇建设和工业布局提供指导。 力的资源环境条件的地区差异。可能导致经济发展 水平较高、建设用地需求旺盛地区的建设用地指标 2研究思路与方法 过多，容易出现开发强度过大、资源环境超载等问 题。还有一些研究从区域生态背景出发。通过土地 按照城镇建设用地总量需求与供给能力分析 分类，划定环境敏感区域作为限制发展区来建立城 相结合的总体思路，首先基于网格单元叠加分析各 市增长边界，以控制城市的无序蔓延l卅。 要素，进行开发适宜性分区分级评价．据此计算行 综合不同角度的研究，建设用地空间配置需要 政区单元的城镇建设用地适宜指数；结合对案例区 综合考虑经济发展的潜在需求和资源环境条件的 目标年城镇建设用地需求总量的估计．依据城镇建 地区差异。以生态一经济为导向的空间开发适宜性 设用地适宜指数计算各行政区单元的城镇建设用 分区及相关分区研究，强调通过自然、生态、经济、 地数量：并根据网格单元开发适宜性等级高低，选 社会等多方面要素区域差异的综合分析。划分空间