韩俊：中国城乡关系演变60年的回顾与展望.docVIP

韩俊：中国城乡关系演变60年的回顾与展望（上） 2009-12-16 　　摘? 要：新中国成立60年来，城乡关系经历了深刻变迁，城乡关系得到了很大程度的改善。当前，中国农业基础地位尚不稳固，缩小城乡居民收入差距任务艰巨，缩小城乡社会公共事业差距任重道远，城乡分割的二元结构尚未破除。加快建立平等和谐的城乡关系，需解决好农民土地权益如何有效保护、农业基础地位如何强化、信贷资金如何配置、农村富余劳动力如何转移、县域经济和小城镇如何发展壮大、新型农民如何培育等问题。 　　关键词：城乡关系城乡分割，土地流转，农村人力资本 　　城乡关系的和谐发展，有利于推动城市化进程，有利于经济快速、健康、和谐发展。新中国成立60年来，城乡关系经历了深刻变迁，城乡关系的发展历程大致分为改革开放前后两个阶段。分析60年来的制度变迁，总结其发展经验，探索其存在的突出矛盾和问题，对于进一步改善和建立平等和谐城乡关系具有重要意义。 　　一、改革开放前的城乡关系 　　新中国成立之初，是一个生产力发展水平极端落后的农业大国。1952年中国工业净产值占工农业净产值的比重仅为25.3%，工业劳动者占社会劳动者的比重只有6%。经过短暂的战后经济恢复阶段以后，中国进入了大规模的工业建设时期。国家为推进工业化，在农村和城市进行了一场规模浩大、持久深远的社会变革，建立了计划经济体制。这种围绕工业化建立的体制将城市和农村分割为两个部门