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建设工程实施阶段造价控制 摘　要：建设工程实施阶段的造价控制是建设工程全过程造价管理与控制的重要组成部分，这个阶段对造价控制效果的好坏不仅关系到工程建设能否顺利进行，而且对全过程工程造价的有效控制都将产生直接影响。 关键词：关键词：建设工程; 造价; 控制 工程造价是指建设某项工程预计开支或实际开支的所有固定资产投资费用。也就是通过建设一项工程形成相应的固定资产、无形资产所需投入的一次性费用的总和，即建设工程投资。在实际应用中也可将工程造价解释为建成某项工程预计或实际在土地市场、材料设备市场、技术市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。建设工程造价的构成通常由设备工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费(基本预备费和涨价预备费)、建设期利息和固定资产投资方向调节税组成。 建设工程从投资立项开始到最后竣工投入使用的全过程，通常可划分为三个阶段:即项目策划与决策阶段、设计阶段、工程实施阶段。工程实施阶段，在整个项目的建设周期中所占用的时间最长，投入的资金量最大，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，也是货币资金转化为建筑实体的关键阶段。建设工程实施阶段的造价控制是建设工程全过程造价管理与控制的重要组成部分，这个阶段对造价控制效果的好坏不仅关系到工程建设能否顺利进行，而且对全过程工程造价的有效控制都将产生直接影响。因此，加强工程实施阶段造价的管理与控制对建设单位来说具有极其重要的现实意义。 一．实施阶段影响工程造价的主要因素： 工程实施阶段，即从施工图设计完成并通过审查提交建设方开始直到工程竣工验收合格投入使用为止。根据建设工程实施阶段的基本操作程序，工程造价的形成先后要经历工程招投标、合同签订与管理、施工图会审、施工组织设计审查、材料管理、竣工结算等主要环节，这些环节均不同程度地影响工程结算造价的高低。在这个过程中，工程造价经过预算价、中标价、合同价、合同调整价的一步步演变，最后以竣工结算价的形式确定下来。影响工程造价的因素是多方面的，从造价形成的过程分析来看主要有以下几方面原因： 　　1．工程招投标环节的影响。通过招投标可以确定中标价，而合同价是在中标价的基础上确定的，如果招投标工作失误，将会造成中标价失真，无法为造价控制提供准确、可靠的依据。 2．合同签订与管理环节的影响。合同价的确定，进一步精确了造价控制目标，合同条款的拟定为造价控制提供了正确的依据和原则。合同签订后，以合同条款为依据，对施工阶段的设计变更和工程签证、工程计量、工程款支付、工程索赔等进行严格的合同管理，确保造价控制目标的实现。因此合同签订与管理环节的失控必然导致造价的失控。 3．施工组织设计审查环节的影响。施工组织设计是工程投标价及合同价确定的重要依据之一；在施工过程中合同价格的调整也要根据施工组织设计确定，施工组织设计的优劣还直接影响工程的质量和进度。因此施工组织设计审查环节的失控将会对工程造价的控制工作产生非常不利的影响。 4．材料管理环节的影响。一方面材料价格是中标价与合同价的重要组成；另一方面，材料费用在建安造价中占有较大比例，材料价格的高低决定了工程造价的高低。因此材料管理的失控也必然引起工程造价的失控。 5．竣工结算审核的影响。结算审核是实施阶段工程造价控制的最后环节，通过严格、细致的结算审核，可以确保工程结算造价的准确性和真实性。 根据分析，笔者认为，造价控制的各个环节均会对工程造价的形成产生影响，其中工程招投标、合同签订与管理、施工组织设计审查和材料管理环节对工程造价的形成具有决定性作用，是工程实施阶段造价控制的关键环节，对这四个环节的忽视就是导致造价失控的直接原因。 二．实施阶段造价控制的关键环节： 为什么说工程招投标、合同签订与管理、施工组织设计审查以及材料管理对工程造价起着决定性作用，是工程实施阶段造价控制的关键环节呢?作者认为有两方面原因。 1.由这些环节具有的特点所决定的： (1) 具有事前控制的特点。在工程实施阶段，工程招投标、合同签订与管理、施工组织设计审查都是在工程正式开工以前就已启动的控制环节，此时正是工程造价形成初始阶段，除在合同签订后支付少量工程预付款外，大量的建设资金还未正式投入到工程施工中去，因此，建设单位可以在造价超资或失控成为事实以前及时通过这几个环节的有效控制进行调整纠偏，从而避免施工阶段在主要资金量已经转化为建筑实体后才发现造价超资，导致造价控制工作面临无法逆转和弥补的被动局面。 (2) 具有目标控制的特点。为保证控制目标的实现，对目标价的确定应全面、合理、综合地考虑，既要价格低廉，又要保证工程质量、工期和安全，还应具有可操作性。 (3) 具有主动控制的特点。通过工程