建设工程招投标现状研究.docVIP

论文 题目：建设工程招投标现状研究 系 别 专 业 学生姓名 学 号 年月日 建设工程招投标现状研究 摘　要: 介绍了我国现行的两种主要的招标形式,从几个不同角度对比分析了有标底招标和无标底招标的优缺点,并对如何完善这两种招标形式提出一些建议,以期使招投标工作能够有效的实施。 关键词: 招标,有标底,无标底 工程招标是一项综合性的技术经济活动,涉及面广、程序复杂,尽管我国出台了《招标投标法》及其配套法规,但在实施过程中招标单位并没有严格按照招投标法律法规执行,招投标工作中随意性大、公平公正性差,缺少统一标准、暗箱操作相对严重,行政干预较大、腐败现象较为严重,存在着诸多问题。我国现行招标主要是有标底招标和无标底招标。有标底投标是指首先由业主或其委托的有资格的咨询机构根据设计图纸、招标文件和行业预算定额,预先编制一个施工预算作为标底,然后在评标时,将标底作为评标基准价或标底加权得到的复合标底作为评标基准价,并据此对多个投标人的报价进行评审的一种招标方法。无标底招标是指在业主招标的过程中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准,业主只需提出一个评价的标准和方法即可的一种招标方式。 一、对比分析两种招标形式 1．工程质量 从这个意义上来说,有标底招标体现出了它的优点,它能照顾到施工单位的利益,使施工建立在合理利润的基础上,可充分保证工程质量。对一个工程项目来说,最重要的就是能保证工程的质量,招标单位在招标前,组织人员根据当前的定额编制出工程的大致投资,依此作为招标的标底,每个投标单位也都根据国家的定额,并结合自己企业的实力和管理水平,在实现一定利润的基础上提出一个合理的报价作为标价,中标的企业具有保证工程质量的能力。如果按照无标底投标来进行招标,有的企业实力不强,为了中标,不惜降低报价,但为了减少损失,就偷工减料,最终影响了工程质量。 2. 工程造价 无标底招标则可以在一定程度上降低工程造价,节约建设投资。招投标过程中,决定中标与否的最重要的因素就是工程造价,在合理的造价范围里报价越低,中标的机会就越大。在有标底招标中,由于标底受定额颁布时间、编制人员的水平以及施工工艺的影响和限制,并不能代表优秀施工企业对工程项目的最低报价,为了中标,优秀的企业不得不根据定额制定出接近标底的报价,导致项目投资的增 大。很显然,选择施工工艺先进、管理水平高的施工企业,其施工成本应是最低的,工程的总造价相应也是最低的。 3．招投标的管理 无标底投标缺少一套完善的招标管理办法,使得无标底招标项目的实施过程存在着许多漏洞。有的中标人在项目实施过程中,通过变更、索赔等手段,使最后项目的结算价格比有标底招标项目还高;还缺少对施工单位的信誉约束以及对施工过程的监督管理。有标底招标则有一套完整的招投标程序,可以使得招投标过程有条不紊的进行。 4．投标过程中的腐败问题 无标底投标在最大程度上降低了投标过程中的腐败程度。投标不设标底,不存在泄露标底的问题,在评选结束之前,任何人都不能预知谁能中标,使招标过程更加公开、公正、公平。有标底招标则容易滋生招标中的腐败行为,如有的人在个人利益或小集体利益的驱使下,置招标法和国家利益不顾,靠拉关系,走后门泄露标底,不仅使招标失去实际意义,还造成国家资源的损失,还有可能导致工程质量存在问题。 二、 完善措施 1．确定标底 采用实物法编制标底,推行工程量清单招标。对有标底招标来说是评标的依据,对无标底投标来说是防止低价中标的参考依据。目前我国标底的编制所采用的计价方式都是以预算定额为基础的,而这种计价方式所反映的价格水平只能是社会平均水平,或者是某一阶段的生产能力水平,并不能代表目前施工企业的自身水平,导致企业投标不是凭企业的综合竞争力,而是在比造价员的计算水平。 针对这种情况本文建议可以采用实物法编制标底,推行工程量清单招标。实物法是根据施工图纸分别计算出分项工程量,然后套用相应预算人工、材料和机械台班的定额用量,再分别乘以工程所在地当时的计算人工、材料和机械台班的实际单价,求出单位工程的人工、材料和施工机械使用费,并汇总求和,进而求得直接工程费,最后按规定计取其他各项费用,并汇总得出单位工程施工图计算造价。采用实物法编制标底能够全面真实地反映建筑产品的价值,能够推进技术进步。推行工程量清单招标能进一步促进企业加强自身管理,提高综合实力和竞争能力。 2.采用合理的评标方法 采用“无标底