福建省大中型灌区水权界定及交易研究.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # !$$% % ’( )! *’ )# +’,-./( ’0 12’.’3425 ’0 6/78- 985’,-285 :8; ) !$$% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! g=3‘ ;*U N5 1h iMN ! 孟 戈 ，邱元锋 （ 武汉工程大学环境与城市建设学院，湖北 武汉 ； ) ?$$? ! ) 武汉大学水资源与水电工程科学国家重点实验室，湖北 武汉 ?$$! ） 摘要：针对福建省水资源时空分布差异大、灌溉面积不断萎缩的现实，研究了福建省大中型灌区水 权界定的方法与准则、水权交易的类型、价格、实现形式以及应遵循的原则，认为，在明确界定水权 的前提下，福建省大中型灌区可通过区域间的水权交易、灌区内用水户之间的水权交易以及农业用 水向工商业用水有偿转让等多种方式，提高水资源利用效率。 关键词：灌区；水权界定；水权交易；福建省 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） @$ A% B $$? %# !$$% $# $$C $ ! ! ! ? 福建省水资源总量为 亿 ，居全国第 理、转让等权利。根据国务院 年发布的《取水 C= 3 = !$$C 位，人均水资源占有量为? #$ 3? ，高于全国平均水 许可和水资源费征收管理条例》第三十三条，灌区 平，居全国第 位，但是，因受自然地理以及天气等 管理单位管理水资源使用权，灌区内的用水户分享 因素的影响，福建省水资源除在地理分布上有明显 可使用的水量，用水户按实际用水量向灌区管理单 的差异外，季节雨量丰枯也极不均匀。沿海经济发 位缴纳水费，由灌区管理单位统一向国家缴纳水资 达地区人均水资源量大多不及全国人均值的一半， 源费，水资源费计入供水成本。但是灌区管理单位 如厦门市人均水资源量为 ? ，属贫水区；莆田 代表谁持有水权并不明确。如果灌区管理单位代表 %= 3 D / 市、福州市、泉州市、漳州市已属或接近水资源紧张 用水户持有水权，但灌区内各用水户具体享有多少 ［］ 用水权不明确，造成节余水量的受益主体不明确。 区 。水资源已成为这些地区经济与社会发展的制 约因素。针对不同行业、不同区域的水资源需求竞 福建省大中型灌区管理单位被定性为事业单位，代 争局面，除了采用行政手段进行水资源调配外，还可 表国家行使水资源管理权。在参与式灌溉管理模式 考虑建立由市场机制优化配置水资源的水权交易制 下，灌区管理单位对水资源进行分配的具体程序为： 度，用有限的水资源追求最大效益，提高水资源的利 进行灌区水资源规划、灌区水量平衡计算，按照优 用效率，以满足经济、社会发展对水资源的需求。