因地制宜推广小流域综合治理[特约].docVIP

因地制宜推广小流域综合治理 ——— 谈黄土高原水土流失的现状与整治 一、黄土高原水土流失的现状 黄土高原是我国水土流失最严重的地区。流失面积达45.4万km2，其中年侵蚀模数大于5000t/km2的强度水蚀面积为14.65万km2，占全国同类面积的38.8％；年侵蚀模数大于15000t/km2的剧烈水蚀面积为3.67万km2，占全国同类面积的89％。严重的水土流失，形成了黄土高原千沟万壑、光山秃岭、灾害频繁、地瘠民贫，使黄河中游成为集中连片的贫困地区，黄土高原输入黄河下游的泥沙多年平均为16亿t，其中有千亿吨淤积在黄河下游的河道上，平均每年淤高10cm，造成下游河床高出两岸地面3—10m，最高处达15m，成为举世闻名的“地上悬河”，使12万km2、1亿多人口受到洪水的严重威胁。 治理黄土高原地区的水土流失是一项庞大、艰巨的工程，首先，黄土高原地区范围广、面积大，而且水蚀、风蚀强度十分严重。黄河“斗水七沙”，是世界上含沙量最大的河流。由于水沙情况复杂，黄河也被称为“世界上最复杂难治”的河流。每年进入黄河的泥沙相当于尼罗河、密西西比河、亚马逊河和长江4条大河输沙量的总和。其次，由于长期的水土流失，该地区地面支离破碎，千沟万壑，而且生态环境和气候恶劣，治理的难度很大。第三，黄土高原地区经济发展与生态环境严重失调的局面由来已久，而且随着人口的增加，经济的发展，水土流失问题和资源紧缺的形势将更加严峻。要扭转这种局面，达到经济、社会与生态环境的同步协调发展，需要加倍投入，艰苦努力和长期奋斗。 　　、加强领导，明确目标，合理规划。要建立各级领导任期内的目标责任制，把水土保持工作的进展、效果等情况作为主要领导和分管领导考核政绩的一项主要内容。规划是组织实施工作的依据。各地应在国务院水土保持建设总体规划的指导下，因地制宜制定本地区的规划。规划一经批准，各级政府、各级领导就应组织各方面的力量认真实施，除按程序进行必要的完善、补充、修改外，不能因人事变更等情况而摒弃规划或将规划作为摆饰。 　　、因地制宜，分类指导，大力推行小流域综合理。同时以效益为中心，大力发展小流域经济。小流域经济是江河的最小单元，是产水产沙的源头，把小流域治好了，减沙缓洪也就基本解决了。 　　在推行小流域综合治理中，针对黄土高原地大面广，有着多种多样的地形、地貌、较大差异的气象因子与植被，形成不同的水土流失类型区的特点，要区别情况，因地制宜进行分类指导，以求得比较合理的山水田林草路布局，农、林、草的恰当比例。 　　小流域不仅是一个治理单元，也是一个经济单元。因此，在大力推进小流域治理的同时，以市场为导向，发挥当地资源优势，发展拳头产品，通过规模经营，形成支柱产业，促使山区脱贫致富。 　　、开展封山育林、育草、退耕还林、还草、种树种草，努力增加林草覆盖率。在开展中：一要加快进度，做好规划，同时防止一哄而起；二要因地制宜，分类指导，既做到该封的封、该退的退、该造的造，也充分体现宜农则农、宜林则林、宜草则草，做到土地利用科学合理；三要重视质量，提高封育效果与林草质量；四要造管并举，在大力种树种草的同时还应花大力气做好现有林的保护和管理。 　　、用政策调动广大群众治山治水的积极性。在治山治水的方式上要放开、放宽。可以采取以户承包、联户承包治理、股份合作制，建立个体、合伙的小林场、小草场开展治理以及租赁治理等。国家应在以粮换林草，以粮补林草，贷款、以工代赈、种苗等方面提供方便与优惠，还应提供技术服务。但无论采取何种治理方式都必须规定标准与制度，并纳入到县、乡或小流域的规划中，按照规划进行治理，不得另搞一套，更不许荒芜土地不治理或随意开荒种粮。 　　、依靠科技进步，提高治理速度与效益。大力推广小流域综合治理的经验与技术，高标准造林整地技术；加大技术培训规模，加快对农民技术员的培训；建立一批高标准综合治理示范区，以发挥辐射带动作用。 　　、加强宣传教育，强化全民水保意识和法制观念。广泛深入地宣传贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《森林法》及有关生态环境的法律、法规，做到面向领导，提高对水保重要性的认识；面向山区群众，增强水保国策意识；面向开发建设单位，使其自觉履行防治水土流失的义务和责任。宣传要长抓不懈，持之以恒，形式要多样，内容要丰富，要注重实效。