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基层农机推广工作的现状分析及对策 ? [2008-11-18] ·作者： 陈静 杨小莉 ·来源： ?????????????????????????基层农机推广工作的现状分析及对策 ??????????????????????--重庆市开县农机推广站??陈静??杨小莉 ????随着我国经济体制和政治体制改革的快速推进，市场经济体系的发展和完善，基层农机推广体系发生了重大变化，受到了巨大冲击。尽管《农业技术推广法》给各级农机推广部门明确了地位，提供了政策保障，但从现实情况来看，农机技术推广功能日渐弱化，这与推进现代农业和城乡一体化的新形势完全相悖。因此，建立健全与现代农业形势相适应的科学的农机化推广体系，是农机化事业发展的重要保证，更是社会发展的客观需要。 ????一、基层农机推广工作中存在的问题 ???（一）农机推广工作在基层政府中逐步淡化 党的十一届三中全会以来，农村实行了联产承包责任制，土地被农户承包，基层政府对农业的管理和引导作用有所减弱，农机推广工作自然不受重视。2005年乡（镇）农机站被合并以后，原有的农机资源包括示范基地、办公场所、农业机械等被挤占或卖掉。开县郭家镇农机站2005年有上100万元的固定资产和80万元的现金并入农业服务中心后，全部挪着它用。由于地方财政吃紧，县乡财政用于农机推广的经费基本没有。 ???（二）现有农机推广机制已不能适应经济发展的新要求 ????计划经济时期，农机推广程序一般是自上而下，通过行业已建立的农机推广系统，实施新技术和新装备的引进、试验、示范、推广。如今，农机市场已经完全放开，农民不再是被动接受新机具和新技术，农民根据自己的适用和需求来选购农机，农机推广部门的推广主体地位受到冲击。另外，由于地理条件和种植农作物的不同，农民对农机的需求也千差万别，而且不同阶段有着下同的需求，这种市场调节机制要求农机制造方、研制方和推广方不仅要紧随市场的需求变化，而且要具有超越眼前的视角，研发出未来阶段农民之所求，在这方面，农机推广存在滞后的弊端，原有的推广体制远远不能适应农村经济社会的发展需要。 ???（三）?基层农机推广力量受到很大削弱 2005年乡（镇）机构改革以来，乡（镇）农机站合并到乡（镇）农业服务中心，单独支撑农机推广的服务体系已不复存在。农机推广人员被纳入乡镇统一调配，一般每个乡镇只有1-2人，即使这样，农机推广人员也无法做到专职专用，严重影响了农机推广人员的工作积极性。同时，县农机推广站与乡（镇）农业服务中心不是上下级业务指导关系，县农机推广站无法及时了解农民对农业机械的需求情况，很难找到发展农机的切入点。 ??（四）基层农机推广的专业技术人员越来越少 ????基层农机推广部门由于条件有限，因此很难吸引住人才，农机专业在大中专院校也越来越少，农机专业的大中专毕业生更是寥寥无几，一些学历不高但实践经验丰富的农机人员年龄又逐渐老化，开县40岁以下的农机专业技术人员不到5%。新生力量又不愿意到基层从事较为艰苦的农机推广工作，使基层农机部门的知识结构不合理，技术力量逐步削弱。 ??（五）农机推广内容落后于新形势 ????长期以来，农机技术推广工作往往注重产前、产中或产后粗加工机械化，而忽略产后深加工的机械化；只重视粮食作物机械化，而忽视经济作物机械化；只重视农田作业机械化，而忽视农业工程等领域机械化，使得农机推广的产品与需求市场脱节，造成推广部门想推的推不动，农民想要的又没有。县农机推广站不容易听到一线的声音，往往推广的机具并非当地所求，阻碍了农机推广工作的开展。 ???（六）?不重视农民在农机技术推广中的作用 ????农民既是农机新技术、新机具的最终使用者，也是农机推广者；既是农机技术推广中的受体，也是使用主体，而一些农机推广工作人员恰恰容易忽视了这一点。在农机技术推广实践中，往往推广初期农民抱着怀疑态度，当农民亲眼看到新机具在农业生产中发挥作用时，他们才会自觉使用并宣传新技术、新机具。而且，他们的宣传和影响往往决定了农机推广的“命运”。 ???（七）农机与农艺有机结合不够 ????农机技术推广以推广应用新型农机具为主体，但不能独立于农艺而存在。任何农机技术只有与农艺有机结合，才能称得上实用，才能显示其优越性，才能充化发挥农机技术推广的实效。如现有旋耕机对砂性土壤的耕作，不利于农作物的生长，需要生产部门和科研单位对刀具的形状和排列方法进行改进。 ????二、改进当前农机推广工作的对策 ???（一）积极争取当地政府对农机推广工作的支持 ????近年来，随着农村产业结构的调整和大量农民外出务工，劳动力价值不断提高，农民的购机用机积极性日益高涨，加上政府对农民购机补贴力度的加大，这给农机推广工作提供了难得的机遇。在新机具、新技术的掌握上，农机推广部门是行家里手；在农民用户的需求动