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册田水库发展旅游经济的思考 任宇 （大同市水务局，山西大同 037004) [摘要]册田水库桑干湖生态旅游是大同市旅游开发总体格局中的重要组成部分，随着水管单位体制改革的不断深化，实行多种经营，利用自身条件，加强水库水利风景区资源的保护管理与综合开发利用，积极发展旅游经济正当其时。本文分析了册田水库旅游经济发展现状及前景，并提出了相应对策。 [关键词]水利旅游；发展；思考；册田水库 册田水库是山西省仅次于汾河水库的第二大水库，总库容量为5.8亿立方米。控制流域面积1.67万平方公里，湖面达33平方公里。水库始建于1958年3月，1870—1876年又进行了扩建。水库的主要任务是为下游官厅水库拦沙、防洪、渡汛，保障首都防洪安全，同时担负着大同城市部分工业和生活用水及农田灌溉任务。建库以来，册田水库为大同市的工农业经济发展做出了巨大贡献，但近年来，水库遇到工程老化，水源紧缺，水费征收难等诸多因素困扰，致使单位效益下降，职工收入降低。充分发挥水库现有旅游资源，加快水库风景区建设，积极发展旅游经济，是实现册田水库全面、协调、可持续发展的需要。 1 水库旅游经济发展现状 近年来，配合市委、市政府产业结构的调整政策的实施，册田水库在旅游资源开发和旅游经济发展上进行了多方面的综合尝试，取得了初步的成效。水库通过整合旅游资源，成立的桑干湖生态旅游区经过几年的发展已初具规模，景区南北宽3公里，东西长38公里，总面积达95平方公里。旅游景区以册田水库大坝为脊梁，以水库5万亩湖面为中心，以二十里乌龙峡为趣韵，以南北山峦为衬托，地貌独特，植被良好，山青水秀，环境优美。 随着游客的不断增加，水库管理部门解放思想，转变观念，逐步确立了在保证水库安全运行的前提下，大力发展旅游业，促进旅游经济发展的工作思路。通过外出考察，聘请专家，初步制定了旅游景区发展规划，并在旅游六大要素“吃、住、行、游、娱、购”等方面都进行了许多硬件建设，包括购置20艘汽艇，30艘竹排等开展水上活动项目；建设综合游园，集游乐、服务、管理为一体；装修清泉供水工程提高水工景观品位；建设鳄鱼馆引进泰国鳄鱼增强特色旅游；成立园林队，栽植风景林，建设绿化通道，绿化美化库区；腾出办公楼一栋，改建成集住宿、餐饮，娱乐为一体的旅游服务中心；硬化生态旅游区至公路的干线公路和环库公路。 同时，水库还通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，对生态旅游区加大宣传报道，提高知名度，并制定了一系列优惠政策，广泛融资，成立了桑干湖生态旅游开发有限责任公司，使桑干湖生态旅游业步入了快速发展之道。作为大同市旅游业十大景区之一，桑干湖生态旅游区2003年至今已连续举办五届云冈旅游节分会场，收到了良好的社会效益和经济效益，年接待游客人数达到12万人次。2007年大同市册田水库桑干湖生态旅游区被省水利厅命名为山西省首批省级水利风景区。 2 水库发展旅游经济优、劣势分析 2.1 优势 2.1.1 政府高度重视 山西省委、省政府制定了《关于加快旅游业的发展的决定》等一系列政策，明确提出要把旅游业培育成为全省二十一世纪的经济新增长点和新兴支柱产业。大同市委、市政府把旅游业为全市“二次创业”调整产业结构的四大支柱产业之一，对水利风景区的建设、管理和保护高度重视，并制定了《大同市水利风景区管理办法》。市政府及各相关部门对桑干湖生态旅游区建设和发展给予大力支持，多次召开专门会议协调解决有关开发建设的问题，认为桑干湖生态旅游区有着得天独厚的丰富资源，在水产养殖、农业观光、休闲旅游等方面具有巨大的开发潜力。 2.1.2 地理位置优越 册田水库桑干湖生态旅游区西距国家历史文化古城，中国优秀旅游城市―大同市区仅50公里，南距国家风景名胜区，道教圣地北岳恒山仅有55公里，东邻举世闻名的居庸关长城200公里，旅游区北部即有京大高速公路神泉堡出口，可以便捷的通达河北、太原、北京等地，旅游地理位置十分优越，通达性十分便捷。云岗石窟—桑干湖生态旅游区—恒山（悬空寺）—应县木塔—五台山已逐渐成为山西省北部重要的一条旅游线路。 2.1.3 自然景观丰富 桑干湖生态旅游区自然景观与人文景观丰富，水体与水工建筑特色突出。主要景观由“坝”、“水’、“峡”、“山”四部分组成。即水工建筑区（赏坝）、桑干湖景区（玩水）、乌龙峡景区（探峡）、两山衬托区（览山）整个生态旅游区概括为12个字：坝铸魂、水靓容、峡含情、山传神。其中的乌龙峡景区（探峡）一日游已成为大同市各旅行社重要的旅游品牌。 2.2 劣势 2.2.1 资金投入不足 发展旅游经济的基本目的和作用在于对水生态环境的保护和对水工程安全的维护。政府和水利主管部门由于财力所限及其他原因，在资金上难有足够的支持，另外水库也存在着资金短缺、投融资渠道不畅，政策没有用足、用活的问题。2.2.2 规划工作薄弱 水利