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控制工程造价的有效途径探讨.doc
控制工程造价的有效途径探讨
一般来说,建设工程都具有周期长、价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征,使得建设工程的造价复杂多变,建设工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面,它与工程建设的全过程中每个环节紧密相关。因此,工程造价的管理和控制是一个动态的过程,市场经济的变化多端,使工程造价的确定与控制变得更为复杂,这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于工程项目的全过程。建筑工程在管理过程中,建设单位要派驻施工现场总代表负责主持工程的管理工作,甲方代表是建筑工程管理的主要负责人和责任人,代表建设单位意愿,维护着建设单位的利益,其工作对保证建筑工程的质量和造价的准确起着重要作用。施工阶段是建设资金投入最大的阶段,是实施工程造价管理与控制的重要环节,甲方代表在工程管理中的作用主要体现在施工管理过程中,施工阶段甲方代表的任务主要涉及到工程费用的支付、技术资料的提供、工程变更的确定、索赔费用的确定等。这些方面的工作不但会影响工程进度和工程质量,而且会对工程造价产生影响。本文仅就甲方代表在施工阶段控制工程造价的有效途径进行探讨。
1.认真研究施工图纸
施工图纸是建筑工程施工的重要依据,甲方代表必须对施工图纸深入研究,对施工图纸的设计标准、工程做法、施工要求、技术规范等全面掌握,以确保在施工管理中有效控制工程造价:认真组织好图纸会审,弥补设计图纸的漏洞,减少施工过程中的设计变更;清楚施工图纸设计理念,确保工程变更的严谨准确;严格按图纸施工,避免施工过程中随意变更施工内容;对设计图纸中要求甲方确定的做法、材料等进行技术论证和市场考察,选择切合实际的最优方案。
2.加强施工合同管理
施工合同是确立甲乙双方权利义务的纲领性文件,对做好工程管理及控制工程造价具有重要意义,从工程造价管理角度考虑,订立好的建筑施工合同是做好工程造价控制的基础。施工合同签订时应注意以下方面:采用固定价格合同时,要对合同价款包含的风险范围进行明确,避免事后追加风险费用;对工程价款允许调整的范围进行明确,如人工、机械、材料价格及综合取费变动是否调整,政策性变动的调整幅度等;对工程结算的依据、执行标准、方式方法等原则进行明确;为对工程总造价进行控制,也可对工程总价的调整幅度进行明确,一般采用±10%至±15%。
在施工管理过程中要严格执行施工合同,按合同约定规范管理。工程变更、工程洽商等签证文件必须适合施工合同确定的调整范围,合同规定不予调整的工程内容、材料价格等,其变更、洽商不得进行工程造价调整;甲方代表对于合同中约定的违约、索赔等条款要充分掌握,避免因违约、索赔事件的发生造成工程价款的增加;对施工单位提出的书面申请、施工方案、进度报表、工程洽商等要按合同约定时间及时审核批复,严禁无审核批复的默认文件产生。
3.严格现场签证工作
甲方代表根据施工现场具体情况签署的工程变更、工程洽商以及批准的施工组织设计、工程进度报告、阶段工程验收报告等都是工程结算的重要依据,要做好工程造价控制,必须确保现场签证的准确、合理、有效。甲方代表签署现场签证时应掌握以下技巧:现场工程签证必须以施工合同为依据,遵循施工图纸设计思想,参照招标文件、技术规范、工程造价规则等规范文件,使工程签证既能保证工程质量,又能有效地节约工程造价;工程签证必须对签证内容描述完整详实、准确,以便于对工程量进行量化计算。如土方工程签证,要有对施工前地貌现状的记录,又要有对施工后现状的记录;工程变更、工程洽商类签证,要在工程施工前签署,工程完工后复核,避免签证与实际工程不符,杜绝“先斩后奏”现象;现场签证时要参考工程造价计算规则,避免结算时重复计算。如墙面镶贴块料面层,定额已含基层找平、打底抹灰工程量,签证时只需签镶贴块料面层品种、规格型号、镶贴面积及墙体类型等,不应签打底抹灰的工程量;对于合同约定由建设单位定价的原材料、设备等,采购前甲方代表必须参加市场考察,根据考场结果对原材料、设备等进行认质认价签证;工程签证以工程招标时建设单位发布的计价依据(如设计图纸、工程量清单等)为基础,对于施工单位投标报价中漏报、少报的工程内容原则上不得以变更、洽商等签证形式弥补;外协材料、半成品及部分分包工程项目签证时要注明价款中所包含的费用(如运费、施工措施费、取费、税金等);严格签证的审批程序,对设计变更、监理签证等统一管理,避免重复签证;在清单计价模式下的工程量增减变更签证时,应参考招标文件及工程量清单中规定,一般情况下在清单工程量一定范围内的增减量不予调整。
4.严格执行投标文件
投标文件是施工单位对于完成工程建设任务的承诺书,是施工合同的重要组成部分,是工程造价形成的重要基础,对投标文件进行研究运用,对控制工程造价具有重要作用。投标技术文件中承诺的先进施工工艺、技术措施、工程做法、选用材料、采用设备等,其费用施工单位应在投标报价中综
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