日韩文化产业发展的经验及对我国的启示.pdfVIP

国际经济 日韩文化产业发展的经验及对我国的启示 邢雅洁 （河北经贸大学公共管理学院，河北 石家庄 050061） 摘 要：随着经济的发展，文化产业在各国日益兴起，发展文化产业为推动国家经济和社会发展起到了重要作用。从20世纪末，日 本和韩国就十分重视文化产业的发展，主要体现在制定“文化立国”方针政策、完善本国法律法规、开拓多渠道融资方式、 培养产业人才等方面。对于正在蓬勃发展的我国文化产业来说，针对我国文化产业中存在的问题，吸取日本和韩国发展文 化产业的经验，具有十分深远的意义。本文通过对日韩文化产业快速发展的原因进行探析，并针对我国文化产业中存在的 现实问题，提出具体的政策建议，为促进我国文化产业的发展提供理论指导。 关键词：日本；韩国；文化产业；政策 中图分类号：G114 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309 （x）.2013.10.36 文章编号：1672-3309 （2013）10-79-02 一、引言 业”之一，2007 年韩国文化体育观光部在培养人才、强化 文化产业已经成为全球经济增长的新动力，许多国 文化创作能力、扩展“韩流”做了大量工作，2008 年韩国 家已将文化产业提升到国家的战略高度，并在全球市场 制定了海外市场战略，扩展世界文化市场。不仅如此，韩 上取得了举世瞩目的成绩。2007 年日本文化产业的市场 国还根据制定的文化产业战略适当地调整职能机构，在 规模达到138180 亿日元，其中动漫产业规模可达2 兆 文化观光部内设置了文化产业局、游戏产业开发院、文 多日元，成为钢铁和汽车之后的第三大产业。同年，韩国 化产业振兴院，负责制定文化文化产业政策、实施和扶 文化产业产值约650 亿美元，文化产业占 GDP 接近 持具体文化产业工作。 7% ，韩国文化产业成为可以和汽车产业相提并论的支柱 （二）建立健全法律法规 产业，并发展为第五大文化产业强国。 日韩两国的文化 日本在关于文化产业立法上，主要表现在：第一，制 产业能够迅猛发展，不仅在于政府制定科学的战略规划 定关于文化产业的基本法，如《内容产业促进法》，首次 和产业政策，更在于坚持改革和创新，对文化产业政策 提出了“内容产业”，对各种文化产业的概念和范围进行 不断进行优化。认识和了解国外文化产业发展的经验， 界定，规定了振兴文化产业的基本政策，为具体的文化 并结合我国国情加以借鉴，对发展我国文化产业具有重 产业法律的制定提供了纲领性依据，为从事文化产业的 要的现实意义。 企业提供了行动依据；第二，注重对文化知识产权的保 二、 日韩文化产业发展迅猛的原因 护，较早制定了保护文化知识产权的法律，如修订《著作 （一）制定“文化立国”方针与政策 权管理法》、制定《知识产权基本法》等法律，着力保护本 日本将文化产业的发展上升到国家战略高度，不仅 国知识产权所有者和文化企业的权益，为文化产业的快 先后提出了具有持续性、连贯性的文化产业发展战略， 速健康发展提供了良好的法律保障。 还根据制定的发展战略在不同时期设置了不同的有关 韩国制定并多次修订《文化内容产业振兴基本法》， 文化产业发展的职能机构加以配合。1995-1996 年，日本 它是专门针对文化产业的总体法律，被成为韩国发展文 政府确立了“新文化立国”的国家战略并相继在个省厅 化产业的纲领性法律，对文化内容产业做了具体规定。 中设立具有管理文化产业的部门。2003 年，日本政府制 韩国也非常重视版权方面的法律建设，制定了《著作权 定了“知识财富大纲”以及“知识财富立国”，来补充文化 法》，并且对其进行了十多次修改。不仅如此韩国在具体 产业发展策略。2007 年日本经济产业省提出“内容产业 的文化产业方面也制定了相关法律，如《地区报业发展 全