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转变发展方式 发展低碳交通 全面完成“十一五”交通行业节能减排目标任务 ――在全市交通行业节能减排工作会议上的讲话 （ 二〇一〇年四月二十八日） 劳可军 同志们： 这次会议是在认真贯彻全市节能减排大会、全市交通工作会议精神，全面落实市政府下达的全市交通行业“十一五”节能减排目标任务的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：回顾总结2009年节能减排工作，深入分析当前节能减排工作面临的新形势和新任务，安排部署2010年节能减排重点工作，集全行业之智，举全行业之力，全力以赴确保完成市政府下达的2010年全市交通行业节能减排目标任务，为宁波市“十一五”节能减排目标任务的全面完成作出努力。刚才，胡跃军同志代表市交通局与15家单位签订了2010年节能减排目标责任书，市公管处等3家单位作了典型发言，希望大家按照责任书要求，借鉴先进经验，认真抓好落实。 下面，我讲三方面内容。 一、2009年工作回顾 2009年，是新世纪以来宁波经济发展最困难的一年，也是交通行业节能减排经受严峻考验的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市节能办的具体指导下，交通行业各级各单位坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省市节能减排工作会议精神及决策部署，全面树立集约发展、持续发展、绿色发展、和谐发展的理念，努力在交通行业结构节能、技术节能和管理节能上创新突破，把节能减排工作贯穿于全市交通设施建设、运输生产、行业管理的各个环节，有力地推动了全市交通行业节能减排工作的深入开展，为宁波市2009年节能减排各项目标任务的全面完成作出了积极的贡献。2009年全市交通行业（除水运业外）万元增加值能耗为0.80吨标准煤，上年同期为0.86吨标准煤，同比下降了7.53％；全市水运行业千吨海里能耗为0.0056744吨标准煤，上年同期为0.0056968吨标煤，同比下降了0.39％。 （一）强化责任考核，节能目标任务得到有效落实。一是年初在全市交通行业节能减排工作会议上，市交通局分别与各县（市）、区交通局及市公管处、港航局等行业管理部门签订2009年节能减排目标责任书，分解目标，落实责任，加强考核，进一步完善了一级抓一级，层层抓落实的节能减排工作格局。二是5家重点用能企业由市政府直接下达节能目标任务书，强化重点用能企业的节能目标责任意识。据统计，2009年宁波港股份有限公司、宁波栎社国际机场、市公运集团、宁波海运集团、市汽运集团等5家市级重点用能企业均超额完成了市政府下达的节能指标。三是修订完善了2009年全市交通行业节能目标责任考核办法，进一步明确了考核内容，优化了分值设置，有效提高了考核评价工作的科学性、合理性和可操作性。 （二）加强培训学习，节能工作思路更加清晰。一是针对非常时期、特殊环境，及时组织举办节能减排工作分管领导及联络员学习会，及时传达学习上级有关节能减排工作会议精神及各项决策部署，分析研究当前交通行业节能减排工作面临的新形势、新任务，交流探讨行业各单位节能工作情况。通过学习交流，进一步统一了思想认识，理清了工作思路，提出了应对措施。如：宁波市首个水运经济运行分析报告“出炉”，这是市港航局定期向港航企业发布预警信号和发展建议，帮助企业积极应对金融危机，及时修正发展策略，引导企业有序发展而采取的一项有效的工作举措。二是组织举办能管人员培训班。为了及时、全面、准确地了解掌握全行业用能情况，认真做好能源统计数据的填报、汇总和分析工作，逐步提升能管人员的能源知识水平和经济运行分析能力，去年5月25日举办了全市交通行业能管人员培训班，对全行业能管人员进行了一次集中培训学习。三是开展能源消费调查。为进一步掌握交通行业能源消费情况，会同市统计局联合开展公路、水路运输和港口能源消费调查工作，及时掌握能源消费新动态，为下步节能政策措施的制定提供依据。 　（三）制定政策措施，行业节能步入制度化规范化轨道。一是制定出台了《关于进一步加强交通行业节油节电工作的通知》。为贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，提高能源利用效率，根据上级有关文件精神，制定出台了《关于进一步加强交通行业节油节电工作的通知》，着重从加快综合运输体系建设，推进现代物流发展；严把装备准入，优化运力结构；加强运输管理，调整组织结构；优化功能配置，降低港口能耗；注重生态建设，转变发展模式；依靠科技进步，促进科技创新；加强公共节能，发挥表率作用等七个方面作了全面的部署，并要求交通行业各单位认真开展本单位的节油节电工作，做到责任到位、措施到位、投入到位、监督到位，有效规范了全行业节油节电工作深入开展。二是研究出台《关于认真贯彻宁波市机动车排气污染防治工作方案的通知》。为加强我市道路运输客货运车辆的排气污染防治工作，保护和改善大气环境质量，根据《宁波市机