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浅谈如何加强工程建设中的安全管理 建筑业的危险性较高、事故易发,已成为国家安全生产专项治理的重点行业之一。当前,中 进入了工程建设的热潮期,如何控制建设项目的风险,进行有效的安全管理,是政府和企业都 不可回避的问题。随着工程项目管理水平的不断提高以及项目各参与主体对项目的要求逐渐 增多,工程项目管理不单要实现传统的三大目标,更加要注重健康、安全、环境管理目标的实 现。 施工现场的作业活动复杂多变, 人员素质参差不齐, 事故时有发生。相关统计数据显示,2006 年中国的房屋建筑和市政工程建筑施工事故888起, 死亡 1048人。相比前一年事故起数下 降了12.51%, 死亡人数下降了 12.15%。但是与往年类似的情况是,现场伤亡事故主要为高处 坠落、物体打击、坍塌、触电、起重伤害。这五类事故的死亡人数共937人, 占全部事故死 亡人数的89.41%。图1是各类伤亡事故占总死亡人数的比例。造成事故多发的原因, 除了 相关部门管理不当, 管理程序和制度存有缺陷外, 建设工程施工过程中存在诸多问题主要在 于:人员安全意识不强, 如操作和管理人员安全培训不合格、责任心不强; 违章指挥、违章操 作、冒险蛮干等;施工设备本身出现故障, 如设备的技术故障、防护设施缺陷等;管理不到位, 如安全资金投入不足、随意简化安全防护措施; 未遵照建筑施工安全技术标准、没有落实安 全技术措施等。 加强工程建设中职业健康与环境管理势在必行，一个好的管理体系有利于工作系统化和规范 化，各项工作责任落实，而且职责明确具体，真正做到了事事有人负责、有章可依、有据可 查, 杜绝互相扯皮现象；有利于避免各类事故的发生，加强企业生产现场管理，建立严格的 操作控制程序，减少不合格品，消减安全隐患，降低环境污染；有利于降低生产成本，通过 加强环境因素的管理，降低生产中的资源和能源的消耗；有利于与国际惯例接轨，树立良好 的企业形象，向社会展示企业的表现，提高企业的竞争能力和知名度。 如何加强安全管理建设，施工管理人员要从事前控制，事中控制，事后控制三个方面入手。 首先要及时预见危险的发生，进行安全管理事前控制运用安全预防原理原则和本质安全化原 则，进行安全管理事前控制。在开工前审查施工单位的资质:营业执照、施工许可证、安全 资质证书;安全生产保证、保障、监督体系的设置及安全专业人员的配备等;安全生产规章制 度、安全生产责任制、应急响应与处理制度及安全管理网络;各工种的安全操作规程及特种 作业人员的管理情况;主要施工机械、设备的技术性能及安全条件;建筑监督安全机构对企业 安全业绩的考评情况。 督促施工单位成立以公司负责的安全机构，现场专职项目经理、专职安全员、班组安全员的 三级安全管理网络。对二级施工承包商加强约束，督促建立健全并切实执行必要的安全管理 制度，要求施工承包商根据本工种特点制定相应的管理办法，重点应放在落实各级安全责任 制、班组建设和外协队伍管理方面。 对监理单位进行严格要求。要求项目监理部成立以公司负责的安全机构，现场实行总监理工 程师、专职安全监理工程师、安全监理员的三级安全管理网络。要求其详细拟定建设单位与 施工单位、总包与分包安全生产协议、明确安全监理目标、计划、措施和安全管理工作程序。 根据国家建筑工程及电力待业施工现场调查施工单位施工现场环境，掌握施工内容，根据工 程特点做好工程危险源识别及预控措施，检查施工单位是否向现场全体施工人员进行安全、 技术措施交底，安全工作责任人是否落实。 其次在工程过程中，运用预防原理和强制性原理，把工程安全做为工作内容，在工程过程中 予以严格控制。积极发挥建设单位作用，加强对危险因素较多的作业分析控制。要求监理人 员对施工单位制定的施工技术方案认真审核，并分析其是否具有针对性，督促施工单位采取 周密的安全预防措施，检查现场施工人员安全技术交底情况。对重大、危险、特殊作业实施 旁站监理。参加审查单位工程、气重大施工项目、重要施工工序、危险性作业以及特殊作业 的安全施工措施。当安全与其他工作发生矛盾时，要以安全为主，其他工作要无条件服从安 全。 督促监理单位发挥职责。通过在监理规划、第一次工地会议、监理例会、监理月报、监理日 志、监理总结各项常规工作中反映。定期召开不同层次的安全例会，落实安全控制措施，保 证安全目标的实现。监理人员经常深入施工现场巡视，对现场的安全防护、安全施工及文明 施工情况进行监督检查。 在安全管理事后控制方面施工单位要在工地发生安全事故后，立即向上级主管部门报告。迅 速抢救事故现场，以备事故分析资料的采取，必要时进行拍照、摄影作为分析资料。按照分 管系统逐级上报，并向业主、监理部门和