林业六大工程1.docVIP

林业六大工程 前言：环境与发展是当今社会普遍关注的重大问题，建立可持续发展的社会主义是必须考虑到的环境问题，天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”及长江流域等重点防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程和重点地区速生丰产用材林基地建设工程的全面启动，标志着中国林业建设步入了由以木材生产为主向以生态建设为主转变的历史发展新阶段，从方案的制定实施到现在已经有一段时间，那么由此产生的作用也是不可否认的，六大林业工程的实施对保持生态环境以及因此而产生的促进作用是十分明显的，所以有必要提及分析一下林业六大工程。 （一）天然林资源保护工程 天然林资源保护工程是我国投资最大的生态工程，主要解决长江上游、黄河上中游地区，东北、内蒙古等重点国有林区和其他地区的天然林资源保护、修养生息和恢复发展的问题。 1.工程背景 在当前经济快速发展，资源消耗量大的时期，保护现有的天然林地有着特殊的意义，在某一地区，天然林的存在对于我们研究当地环境，保护地区基因库的完整，探究生态环境内部的发展变化演替有着不可替代的作用，而且正因为我们对环境的理解不够，保护它们我们责无旁贷。天然林资源保护工程是2000年10月经国务院批准正式实施。 2.天然林资源概况 根据第五次全国森林资源清查结果表明，我国有天然林 16亿亩（1.07亿公顷），其中有 11亿亩（0.73亿公顷）天然林分布在长江、黄河流域和东北、内蒙古及海南、新疆等 17个省（自治区、直辖市）。[1]这些区域是我国生态地位最重要的地方，在全国生态环境建设中具有举足轻重的作用。 2.1我国天然林资源保护存在的主要问题 由于历史上战争、自然灾害、人为砍伐等因素的长期影响，我国逐渐成为一个森林资源总量较少、天然林比例较低的国家。新中国成立后，为满足百废待兴的经济建设的需要，一批森工企业的主要任务就是采伐利用木材。由于对天然林大量减少的危害重视不够，未能有效制止天然林的过量采伐。其结果是，天然林面积急剧减少，质量下降，水源涵养能力、水土保持能力、生物多样性、非木质林产品供应能力普遍下降，对经济社会可持续发展的支撑能力明显削弱，林区群众与全社会的生活差距越拉越大。目前，每年因上游水土流失而进入长江、黄河的泥沙量达 20多亿吨，导致江河湖库淤积不断抬高，水患不断加重，而西北地区则风沙肆虐，这一切都给国民经济和人民生产生活带来巨大危害，而且这种危害还在日益加剧。[2] 2.2天然林资源保护工程的启动 我国于 20世纪 90年代末推出了天然林资源保护工程。这是我国迄今为止规模最大的生态资源保护工程（已经投入和准备投入的资金将超过 1000亿元）。1998年特大洪水之后，根据《中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》（中发[1998]15号）关于“全面停止长江、黄河流域上中游的天然林采伐，森工企业转向营林管护”， 1999年2月27日温家宝副总理主持会议对《方案》进行了审查，并作了重要指示，根据会议纪要精神和各部门意见，国家林业局对《方案》作了进一步修改和完善。2000年7月7日国务院第 71次总理办公会议审议并原则同意了这两个方案。2000年 12月1日，国家林业局、国家计委、财政部、劳动和社会保障部联合发出《关于组织实施长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知》。至此，天然林资源保护工程全面启动。[3] 3.工程目标和任务 3.1当前以保护为主 为了尽快扭转天然林生态系统处于逆向演替次生演替的局面，到 2010年，全面停止长江上游、黄河上中游地区的 3038.07万公顷天然林的商业性采伐，对该地区现有的天然林和 3080.20万公顷人工林、灌木林地、未成林造林地，采取封山堵卡、专业管护与个体承包等形式进行全面有效管护，并大力建设生态公益林。到 2010年，新增林草面积 1466.67万公顷，林草覆盖率由初期的25.87%提高到32.26%，增加 6.39个百分点，其中，新增森林面积 866.67万公顷，项目区的森林覆盖率由目前的17.52%提高到21.24%，增加 3.72个百分点。[4]目前对于不同条件的林区采取的策略是禁伐区全面停止森林采伐，限伐区调整森林采伐方式、调减木材产量，商品林经营区解决森林资源的可持续经营问题。 3.2加速天然林向顶级格局演变，改变逆向演替的局面 利用封山育林、人工促进天然更新等措施，促进天然林生态系统的恢复和加速其顺向演替的进程。要根据不同地区的自然条件，因地制宜地选择人工培育措施对自然条件优越，已处于顶级群落的天然林，应加强管护，充分发挥其生态环境功能；对破坏较为严重、顺向演替缓慢甚至逆向演替的天然林，应采取人工促进天然更新和加强抚育等措施，以加速其顺向演替的进程。在天然林生态系统演进的过程中，既要