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北京市劳动和社会保障法学会二O一一年年会 会议材料 201 1：探索和谐劳动关系新政 中国劳动关系学院劳动关系系 乔健‘ 摘要：2011年中国职工状况的主要特点是在经济保持较快增速的带动下， 职工的就业状况保持基本稳定，职工收入继续增长，劳动争议保持平稳，职工的 社会保险待遇稳步提高，扩面征缴和支付工作进展顺利，职工的职业安全总体稳 定好转，但职业病危害扩大、新生代农民工专业技术欠缺、整体收入偏低等问题 突出。随着劳动关系市场化程度加深，工资集体协商呈现从分散转向集中的趋势。 目前，中国劳工政策正在发生重大变化，其重点正在从个别劳动关系的协调转向 集体劳动关系的协调。迈向“十二五”时期，构建和谐劳动关系成为建设社会主义 和谐社会的重要基础。 关键词：劳工政策 和谐劳动关系 工资集体协商 积极稳妥 一、劳工阶层的现状 (一)职工的就业状况基本稳定 尽管经济增速连续三个季度出现下滑，但2011年前三个季度的GDP增长仍 然保持在9％以上，经济发展正趋平稳。2011年前三季度国内生产总值为320692 亿元，按可比价格计算，同比增长9．4％。1在经济仍保持较快增速的带动下，职 工的就业状况保持基本稳定。1—9月，全国城镇新增就业994万人，完成全年 的87％；就业困难人员实现就业139万人，完成全年100万人目标的139％。到 三季度末，全国城镇登记失业率为4．1％，与二季度末和去年同期持平。2另据人 1三季度GDP同比增9．1％连续三个季度增速回落，国家统计局网站，2011年10月18日。 21 北京市劳动和社会保障法学会二。一一年年会 会议材料 力资源和社会保障部领导透露，近年数据显示，高校毕业生初次就业率在70一75 ％之间，年底就业率基本能达到90％以上．3 根据中国人力资源市场信息监测中心对全国102个城市的公共就业服务机构 2011年第二季度市场供求信息的统计分析，在102个监测城市中，用人单位通过 公共就业服务机构招聘各类人员约525．8万人，进入市场的求职者约492．9万人， 岗位空缺与求职人数的比率约为1．07。总体上看，与去年同期相比，市场用人需 求略有增长，求职人数有所减少． 又据国家统计局发布的对全国31个省7500多个村和7．4万户的农民工的监 测调查显示，2011年三季度农村外出务工劳动力继续增加，农村劳动力流动继续 呈现省内就近转移加快的趋势。三季度末，全国农村外出务工劳动力总数为16382 万人，比上年同期增加606万人，增长3．8％。其中，住户中外出务工劳动力13112 万人，比上年同期增加394万人，增长3．1％；举家外出劳动力3270万人，比上 年同期增加212万人，增长6．9％。5 (二)职工收入继续增长，劳动争议保持平稳 截至9月末，北京、天津、山西等21个地区继续调整最低工资标准，平均 调增幅度21．7％。全国月最低工资标准最高的是深圳市的1320元，小时最低工 资标准最高的是北京市的13元。6全国人大常委会于2月审议通过《刑法》修正 案，规定：以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支 付而不支付的，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有 期徒刑或拘役，并处或单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒 刑，并处罚金。7前三季度，城镇居民家庭人均总收入17886元。其中，城镇居民 人均可支配收入16301元，同比名义增长13．7％，扣除价格因素，实际增长7．8 ％。同时，居民消费价格(CPI)同比上涨5．7％。从数据对比可以看出，前三季 度城镇居民人均收入增速比CPI增幅快2．1个百分点。在城镇居民家庭人均总收 3人社部：近几年高校毕业生初次就业率为70％--75％，人民网，2011年3月8日。 4 月3日． 5彭丽荃，2011年三季度末全国农村外出务工劳动力16382万人，中国劳动保障报，2011年儿月1日． 7孙乾：我国将加重产销有毒食品刑罚起刑点提至半年， ‘京华时报》，2011年2月24日． 北京市劳动和社会保障法学会-0年年会 会议材料 入中，工资性收入