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对我国公务员考核制度的反思 韩 宁 (河南省公安高等专科学校交管系 450002) 【摘 要】我 国 《公务 员法》自颁布 以来，相 比于 《国家公务 员暂行条 蕴阶段 ，而对定量考核 的关注程度偏低。尽管定性考核在确定被 例》而言，有诸多的创新点，在 考核制度上就体现着这一点。反应 最 考核者品行方面有重要意义，但很难确切反映其工作情况 ，尤其 明显的就是在考核内容和考核 结果的使 用等次，在考核的 内容上增 是在与其他员工的工作进行 比较时，很难 区分 出等次 。因此 ，缺 加 了对 “廉”的考核 ，在结果的使用上加 了一个 “基本称职 ”的档次。 乏定量考核 ，仅凭个人印象 ，很难做出公正 的评定 。 对于增加 的 内容是否就起到 了所应该起到 的作 用 呢?是否就 弥补 (三)考核结果的使用不恰 当。具体表现在以下几个方面 ：一 《国家公务员暂行条例》的缺 陷呢?笔者在本文 中就试 图对这些规定 是对优秀公务员 的奖励太轻 ，年度考核 中被确定为优秀和称职 进行 相 关的反思 。 的公务员在职位晋升 、晋级 、增 资和资金发放等方面实 际上并没 【关键词】考核指标；奖励 ；考核监控 有 多少 区别 。二是对年度考核 中不称职的公务员的处理 ，在某种 意义上甚至重于被行政处分 的公务员 。因为根据规定 ，年度考核 一 、 我 国公务员考核制度 的缺 陷 被确定为不称职等次的公务员要予 以降职 ，而 降职通常相应地 《公务员法》考核制度 的创新是存在必要性，但是在创新 的同 还将 降低级别和工资档次 。若连续两年考核被确定不称职档次 时也存在一些 问题和困境 。公务员考核制度 的必定可 以大大提 的，按规定将予 以辞退 。相反 ，对那些 因严重违反公务员纪律而 高了我国公务员考核制度的法制化、规范化和严格化 的程度 ，但 受到处罚的公务员，在受处分期限内，只是不确定考核等次，即 是 《公务员法》考核制度仍存在缺陷。体现在 以下几方面 ： 在一定时期 (最多不超过两年)影 响晋级、增 资而 已。此外 ，考核 (一)考核指标依然过于笼统 。创新 的考核制度将考核 内容 程序没有得到足够的重视 。按规定 ，先 由个人总结 ，再 由主管领 分为 “德、能、勤、绩、廉”五个部分，考核标准也只是定性地做 了 导人在听取群众意见 的基础上 ，写 出评语 ，提 出考核等次 的意 些说 明。相 比 《国家公务员暂行条例》而言增加 了对 “廉 ”的考 见 ，经考核委员会或考核小组 审核后 ，由部 门负责人确定等次 ， 核 。这种看似有将公务员考核标准细化 的趋势，但不是很明显， 将考核结果 以书面形式通知被考核人 。而实际中，许 多部 门、单 甚至可以说根本不可能起到立法者所期待的情形 。一般来说 ，考 位对考核程序并不重视 ，有 的在对考核结果反馈 时 ，