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文史博览（理论） 2009 年5 月 Culture And History Vision （Theory） May. 2009 公务员激励机制刍议 赵新月 〔摘 要〕公务员作为一个特殊的群体，掌握着国家的行政权力，其行为关系着国家的行政建设。在公务员的管理机制中激励 机制处在非常重要的位置。如何造就一支思想纯洁、工作高效的公务员队伍，是一个人关系经济发展、社会稳定的重要话题。因而 建立和健全公务员激励机制十分必要性。我国现行激励机制还存在不少问题，有效的激励机制，应包括针对性、目标激励、工资制 度、奖惩、机制等等。 〔关键词〕公务员；激励；机制 中图分类号：B630.3 文献标识码：A 文章编号：1672-8653 （2009）05-0033-02 激励是激发人的行为的心里过程。在政府管理中，激励可以 长——— 良好的自身素质与完善的激励机制相得益彰。实施有效的 理解为创设满足人的各种需要的条件，激发人的动机，使之产生 激励机制能够从物质与精神的角度刺激公务员能力、水平的提 实现组织目标的特定行为的过程。公务员的管理机制大致由激励 高；能够用惩罚与奖励的手段来鞭策公务员的行为意识，使之符 机制、竞争机制、保障机制等部分组成，其中激励机制处在非常重 合制度规范和社会需要。 要的位置。本文在阐述建立和健全公务员激励机制的必要性的基 础上，通过分析现行激励机制的特点和存在的主要问题，着重论 二、我国公务员激励机制存在的主要问题 述了如何建立有效的激励机制，如何组织实施激励机制的问题。 从人力资源管理流程来看，几乎每一个环节都可以对人产 一、建立有效激励机制的必要性 生重大的激励作用，从招聘、工作设计、到考核、薪酬等等。对如何 建立和健全公务员激励机制的问题的研究，已经引起社会的广泛 建立和健全公务员激励机制，既是政府加强对公务员管理 关注，各地也采取了不少方法和手段，并取得了一定成效，但还存 的一项重要内容，也是政府有效组织公共管理、公共服务的基本 在不少问题。 手段。 考核激励机制及其存在问题。从公务员考核的内容与标准 科学的公务员考核制度能在两方面影响效率的提高。一是 来看，考核标准笼统模糊。公务员的考核标准是强调数量而忽视 在考核实施的过程中，对公务员的考核本身就是对其思想、工作 质量，注重效率而忽视绩效。从考核的主体来看，往往参加考核的 绩效的一种检查和评价，能够直接鼓励公务员忠于职守，改进工 人员思想认识模糊，对考核没能引起高度重视，考核结果失真。考 作；另外是表现在考核结果上，通过考核，评出公务员的优劣等 核的结果和奖酬联系不紧密，导致考核的导向作用难以正常发 级，直接产生激励效果，不同的考核结果直接对公务员的晋升带 挥。由于岗位目标不够明确，职责分工不够具体，考核指标难以量 来影响，对其工作积极性的调动是很好的措施。 化，而且政府部门与党政部门之间、政府各部门之间也无法统一， 有效激励机制是调动公务员积极性，发挥政府管理职能的 考核结果的可比性并不强。同时,年终考核评比中精神激励与物 需要。政府只有激发出公务员与时俱进的思想，积极进取的精神， 质激励不平衡，物质激励往往是象征性的，缺乏物质的刺激性。因 才有可能不断提高公务员驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的 而，在一些地方和部门出现优秀等次“轮流坐庄”的现象。现实的 能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。要更好地调动公务员 考核评比结果大多比较温和，不称职的人几乎没有，这样不能调 工作的主动性、积极性，就需要对公务员实施激励，通过有效的激 动每个人员的工作积极性和创造性。 励，激发公务员管理公共事务的热情，自觉提高公共管理的能力 竞争上岗激励机制及其存在问题。