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抢抓沿海开发机遇 强势推进跨越发展 近年来，灌云县临港产业区紧紧抓住全省加快苏北振兴、实施沿海大开发的战略机遇，充分发挥港口、岸线、滩涂、盐田等综合优势，按照“港、区、城三位一体统筹推进”的思路，全面推动园区的开发建设。到2009年底，园区完成固定资产投入103亿元，实现销售收入205亿元，财政收入13.2亿元。预计2010年园区可完成固定资产投资160亿元，实现销售收入400亿元，财政收入达到21亿元。 坚持以港口为龙头，拉动园区经济发展提速 港口建设对于拉动区域经济发展具有至关重要的作用，在全省沿海大开发的背景下，灌云县临港产业区充分利用港口、岸线等资源条件，采取超常规措施，集中财力、物力，加快燕尾港港口建设。 在发展战略上坚持高起点规划。围绕建设全省沿海交通枢纽重要节点、连云港港南翼配套区、灌河口港口群核心区的目标定位，规划了以燕尾港港为中心的45平方公里的港口仓储区。港区分为主港区、能源专用码头和企业专用区3部分。主港区作为连云港港的组合配套港，重点建设万吨级深水码头，其中5万吨级泊位4个，3.5万吨级泊位4个，2万吨级泊位10个，1万吨级泊位10个，承载散装货物；北部埒子河口处规划为能源储备专用码头，南部五灌河段为企业自备码头。规划中注重加强对岸线资源的保护、开发和利用，合理确定岸线功能，提高开发利用效率；注意处理好港口与城镇、工业区、重大基础总体布局的关系，综合开发利用土地资源、交通基础设施，促进灌、区、城互动。 在产业发展上坚持集群化方向。充分发挥港口对产业发展的拉动作用，按照“合理布局，梯度开发，分期实施，重点突破”的思路，大力发展临港产业，培育具有区域优势的产业集群：立足海河联运港口和陆上交通枢纽的区位优势，发展现代物流业。科学合理规划了三个仓储区，即主港区南部为港口服务的仓储区，五灌河西岸的企业专用仓储区和产业区南主出入口和226省道交汇处的大型仓储物流中心，加快形成集仓储、加工、包装、配送、信息、管理等于一体的现代综合物流服务基地。以市场为导向，技术创新为支撑、产业集聚为手段、产业转型升级为重点，依托港口和现有的船舶制造、精细化工、新能源等优势产业，加速新型临港产业基地建设，增强辐射带动作用。 在突破瓶颈上坚持多元化方针。转变港口建设观念，积极探索引进外资、利用民间资本参与码头建设的路子。把战略投资者作为招商引资的重点对象，吸引外部资本以合资、合作等形式投资港口建设。用积极政策措施，鼓励和支持企业以资本为纽带，跨行业、跨所有制参与港口设施的投资与经营，促进港口建设的投资主体和经营方式多元化。按照“优势互补，利益与共，风险同担”的原则，积极开展资本经营，探索码头建设投资和经营相分离的港口建设和经营模式，突破制约瓶颈。去年以来，灌云县临港产业区按照县委、县政府确立的“打开陆海通道,接轨连云港港,连接徐圩片区,加快灌河口开发”的总体战略构想，全力加快燕尾港港口建设，启动镇区整体搬迁工程，腾出空间发展港口；开工建设3万吨级码头，设计年吞吐量为200万吨的一期工程已于3月6日开始打桩，年底将建成投入使用。 坚持以产业为核心，打造新兴临港产业基地 加快沿海开发，核心是发展产业。灌云县临港产业区立足区域实际，着眼未来产业竞争，充分发挥港口、土地、淡水资源和环境容量较大的综合优势，做大做强产业。 引进大项目，提高产业集聚度。紧紧抓住国内外产业和资本转移的机遇，加大招商引资力度，瞄准国内外知名的大公司、大财团，重点引进关联度大、科技含量高、产业链长的投资项目，着力建设一批龙头型、旗舰型、产业链型工业项目，推动了园区特色产业集聚和板块加速崛起。到目前，累计引进投资建设项目416个，其中超10亿元15个，竣工投产项目232个。 培植大企业，优化产业结构。坚持重大项目建设、主导产业培育和大企业培植一体化，充分发挥10平方公里船舶工业园区、60平方公里工业集中区和20平方公里的沿海高新技术产业园等载体优势，积极实施大企业战略，通过与南大、南林大等著名、知名高校联姻，搭建技术服务和技术创新平台，增强企业核心竞争力；依托连云港胜海实业、置业等有限公司和惠利达投资担保有限公司等5个企业性组织，按照“企业运作、封闭运行、独立核算、逐步平衡、滚动发展”的工作思路，打造企业和园区发展资金链。同时加强政银企合作，突破资金制约瓶颈，推进重点企业规模化，打造一批主业突出、科技含量高、核心竞争力强、带动作用明显的龙头型企业，五洲造船、远征化工、明盛化工等一批大企业迅速成长起来，规模企业的产值和销售收入、入库税金均占园区企业总额的65%以上。 做强大产业，提升核心竞争力。在现有产业基础上，进一步提高产业集聚度，做大产业规模，做长产业链条，园区形成了三大产业，即，船舶制造，完成投入22.5亿元，建成万吨级以上船台14个，预计整个船舶工业园到今年底累计将