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第九章 公路工程施工组织协调 【任务要求】 1.分析监理方案、监理计划、监理细则的作用。 2.明确项目监理组织协调的原则。 3.掌握工程项目组织协调的工作内容和主要方法，能开展现场组织协调工作。 【案例引入】 由于某段路基基底是淤泥，根据设计文件的要求，需进行换填，在招标文件中已提供了地质情况的技术资料。承包方原计划使用隧道出渣作为填料换填，但施工中发现隧道出渣级配不符合设计要求，需要进一步破碎以达到级配要求，承包方认为施工费用高出合同单价，如仍按原价支付不合理，需另外给予延期20d和费用补偿20万元的要求。针对承包方提出的上述索赔要求，监理工程师应如何协调？ 第一节 组织协调概述 在工程建设项目施工阶段，监理单位所进行的组织协调工作，是围绕建设监理三大目标的控制而进行的。在监理单位现场工作过程中，组织协调工作既是比较经常又是比较关键和困难的工作，而且也是日常监理工作必不可少的重要内容。监理单位在现场实施的组织协调工作的好坏，直接影响监理目标控制的成效和监理单位的声誉。如果不把这项工作开展好，就不能有效地开展监理单位的“五控、两管、一协调”工作，就创不出监理单位的威信，就无法更好地完成委托方委托给监理单位的各项工作。 公路工程建设需要一支具有高超协调能力的监理队伍，唯有此才能有效地控制项目的工程质量、工程进度和工程费用，提高投资效益及施工管理和合同管理水平，使施工监理工作达到法制化、标准化、规范化、程序化的要求。协调能力是总监、总监代表、驻地高级监理工程师领导才能和监理工程师(人员)个人素质的重要标志。在公路建设项目开展过程中，各级监理领导必须能够联合所有力量，协调好项目内部、外部的种种关系，共同实现建设项目的控制目标。多年的工程监理实践经验表明，对监理工程师来说，专业知识易学，协调能力难得。 在工程项目建设过程中，组织与协调工作是十分重要的。所谓组织，是指“按照一定的目的、任务和形式加以编制，安排事物，使有系统或构成整体”。所谓协调，即协商与调解，指“为了取得一致意见而共同商量以便使双方和解”。由此可见，组织与协调就是围绕实现项目的各项目标，以合同管理为基础，组织协调各参建单位、相邻单位、政府部门全力配合项目的实施，以形成高效的建设团队，共同努力实现工程建设目标的过程。在工程监理的基本职能“五控、两管、一协调”中，“五控、两管”有明确的工作内容、具体的工作要求，而协调却是贯穿于“五控、两管”之中。可以说，协调是控制的润滑剂，协调是控制的推进器。 监理管理文件是公路工程施工组织协调的依据，监理管理文件一般应包括监理方案、监理计划、监理细则等。 一、监理方案及作用 监理方案又称监理大纲，它是监理单位为获得监理任务在施工监理投标阶段编制的项目监理方案性文件。监理方案是监理投标书的重要组成部分，也是监理合同的组成部分。监理方案的作用包括： ⑴监理投标人通过监理方案，使业主认识到该监理单位能胜任该项目的监理工作，以及采用监理单位制定的监理方案能满足业主委托的监理工作的要求，进而在竞争中取胜，承担到监理业务。所以，监理方案是监理单位经营目标服务的依据，对承接监理任务起着重要的作用。 ⑵在监理合同签订后，监理方案可作为编制监理计划的基础。 ⑶在监理合同签订后，监理方案可作为业主审核监理计划的基本依据。 为使监理方案的内容和监理实施过程紧密结合，监理方案的编制人员应当是监理单位经营部门或技术管理部门的人员，也应包括拟定的项目总监理工程师。项目总监理工程师参与编制监理方案，有利于监理计划的编制。 二、监理计划及作用 监理计划，是监理单位接受业主委托并签订监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据监理合同，在监理方案的基础上，结合具体情况，并在广泛收集工程信息和资料的情况下制订的，经监理单位技术负责人审核并报业主批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。 监理计划的内容，是随着工程的进程需要逐步完善、调整和补充的。监理计划的形成过程，真实地反映了一个工程项目监理的全貌。因此，它是监理单位的重要存档材料。 监理计划是监理单位根据监理合同确定的监理范围，并根据该项目的特点而编写的、实施监理的工作计划。它是指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，可以使监理工作规范化、标准化。其作用如下： ⑴指导项目监理机构全面开展监理工作。对项目监理机构全面开展监理工作进行指导，是监理计划的基本作用。工程项目实施监理是一个系统的过程，它需要制订计划，建立机构，配备监理人员，进行有效的领导，并实施目标控制。因此，事先须对各项工作作出全面的、系统的、科学的组织和安排，即确定监理目标，制订监理计划，安排目标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项工作，并确定各项工作的方法和手段。 ⑵监理计划是主管机构对监理单位实施监督管理的重要依据。工程监理主