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吕政：经济社会发展需突出解决的重要问题 　　发布时间： 2011-03-09 08:45 为什么要以加快转变经济发展方式作为主线，需从两个方面分析，第一是国际政治经济环境的变化，第二是国内经济发展条件的变化。之所以要强调变化，是因为在一定的意义上转变经济发展方式是逼出来的，就是说原来如果这样的一种发展模式还能够持续下去就不存在所谓转变问题，但是由于整个的国际政治经济环境发生了变化，国内的经济发展条件也发生了变化，这样传统的发展方式就很难再继续下去了。 首先是国际政治经济环境的变化，主要存在以下几个方面： 一是国际经济失衡。这种失衡表现在：第一是贸易失衡，就是比如说中国和美国，一方面有巨大的贸易顺差，另一方面有巨大的贸易逆差，另外这种国际贸易仍然是在发达国家与新兴工业化国家之间的贸易，整个的国际贸易中大多数发展中国家所占有的贸易份额很低。第二是财富分配失衡还主要是传统的所谓南方穷国和北方富国之间的财富分配更加不均衡。第三是资源禀赋与消费失衡，主要表现在比如说中国、美国、日本都是资源消费大国，但是资源供给相对来说对于国际市场的进口依赖度很高，石油天然气主要是在中东，铁矿石主要是在澳大利亚、巴西和印度，但是中国都需要大量进口，也就是说资源禀赋与消费失衡。第四是应对地球气候变暖。 二是全球经济增长模式面临着深刻的调整。实际上不光是中国需要转变经济发展方式，对于发达国家来说也存在转变的问题，比如美国实体经济增长乏力与国民收入超分配。如果用一句通俗地话来概括世界经济问题，那就是美国人太贪婪，欧洲人太懒惰，日本人太抠门，中国人太辛苦。美国人太贪婪，经济学的语言叫国民收入超分配，它没有生产足够的可消费的东西，形成了巨额的财政和贸易赤字以及居民信用消费透支。欧洲人太懒惰，用经济学的概括就是高福利政策难以为继，法国之所以出现社会骚乱，就是因为法国对退休政策的修改，无论是老人还是年轻人都不高兴；英国实行大规模削减它的财政预算，甚至停止使用航空母舰，也标志着大英帝国的衰落。日本人太抠门，指的是国内消费不足，日本的国内消费不足是老年人有钱年轻人没钱，这造成了日本国内经济紧缩持续了20年。中国人太辛苦，就是中国经济增长速度很高，但是付出的代价很高，大家总觉得自己得到的福利幸福感和我们国家经济增长不成比例。 三是世界科技革命进程的不确定性。所谓不确定性大体是科技革命突飞猛进，还是科技革命相对停滞，这有两种不同的判断，美国之所以经济增长放慢或者出现金融危机，根本原因是实体经济增长乏力，而实体经济增长乏力是因为找不到新的经济增长点，而找不到新的经济增长点的原因又是找不到新的科学技术成果以形成产业化。2000年网络经济破灭以后，IT产业进入了一个以调整为主的阶段，生物工程技术还处在实验阶段，新能源又远水解不了近渴，所以现在存在着一种判断是世界经济的科技长周期理论，它说明世界经济在周期内必然会出现衰退或者是低增长。当然这对中国来说还不存在这个问题，因为中国和发达国家的技术差距还比较大，假定说科技革命处在相对停滞阶段的话，那么从另外一个角度上看，这给中国提供了一个战略机遇期，假定说我们加快技术进步，加快我们技术引进和消化吸收，那么十年二十年之后，可能我们和美国、德国之间的技术差距就会大大的缩小，所以美国在这一次中期选举中间有这样一些研究报告，认为不要担心中国人民币汇率，而是要担心中国的技术进步，如果中国的技术赶上来，那将真正成为一个强国，那才是对美国的一个真正的挑战。所以，应当说要从另外一个角度来看我们的战略机遇期，推进技术进步，推进技术创新能力，推进产业升级。 四是争夺国际政治经济主导权和话语权的博弈更加复杂。现在八国集团已经不起什么作用了，所以富国俱乐部解决不了世界经济问题，而二十国集团日益成为国际经济关系新的协调平台，所以在二十国集团中以中国为代表的新型工业化国家的发言权和地位在上升。 其次从中国国内经济发展条件变化的情况上看，建议指出中国经济发展中存在着不平衡、不协调、不可持续的问题，这些问题是由于资源环境约束、消费投资比例关系失衡、收入分配差距大、创新能力不强等等造成的，那么概括起来，中国的这种经济发展条件变化，主要是五个方面：第一是资源供给不足的矛盾日益突出。这是因为中国进入了一个加速工业化的阶段。从1996年到现在的15年时间里，中国的重化工工业平均每年增长18%，轻纺工业平均每年增长13%，增长的结果是中国现在实际上是一个重化工业为主导的产业结构，就是重工业在工业增加值的构成中间占了69%，轻纺工业只占31%，这种结构就带来生产结构的变化，那也就带来对资源需求量的大幅度增加。这样的工业化阶段，使得中国的供给结构和需求结构都发生了变化，比如1995年以前主要解决温饱问题，1996年以后开始转向住房、汽车，这种需求结构也会引导生产结构的变化。所以说中国资