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山东省社会科学规划研究项目： 批准号：09CPJZ02 项目类别：一般项目 成果形式：研究报告 完成时间：2010.12 （此文为该项目的压缩稿） 金融支持社会主义新农村建设普及研究 ——基于“中澳模式”的实证分析 一、引 言 新农村建设离不开金融的支持，但我国农村金融发展滞后，尽管近年来国家采取了一系列的措施，但基本情况并未改观，建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续性的农村金融服务体系是当务之急。新农村建设和农村金融改革有多种思路和模式。本文基于对山东中澳控股集团有限公司社会主义新农村建设的有效途径：中澳模式中澳模式中澳控股集团有限公司位于德州市庆云县，注册资本135亿元，是一家拥有自营进出口权的股份制企业是农业产业化国家重点龙头企业国家扶贫重点龙头企业，肉鸭综合生产能力位居中国同行业前三名。中澳集团在国内首创了以一龙头、两高价、三赊销、五统一的经营模式为核心的公司+标准化农场+农户的订单养殖模式打造契约化、标准化、集约化的现代农业被中央电视台总结宣传，并经全国农业扶贫开发办公室推荐，入选联合国扶贫开发案例，向全世界推广。借助中澳模式，公司带动万农民共同走上致富之路，有力地促进了当地社会主义新农村建设。（）中澳模式对新农村建设的示范作用 中澳集团坚持企业发展在农村、植根在农业、动力在农民的基本原则，积极推进农业产业化经营体制创新，实现企业与农户互赢，间接推动了新农村建设的实际效果。推动了生产发展年中澳集团实现产值亿元，占全县的比例超过2%，养鸭成为了庆云的主导产业促进了农民增收从2002年到2009年，中澳带动人均从2100元增加至8125元，增长了近3倍。、金融支持社会主义新农村建设的现状农业产业化企业配套发展金融功能的可行性 （一）金融支持社会主义新农村建设的现状传统金融机构尽管加大了对新农村建设的支持力度，但由于机构数量少等原因，无法满足三农的资金需求。由于银行新型农村金融机构积极性不强，，新农村建设面临严重的资金瓶颈。农业产业化龙头企业比较优势 具备产业支撑。中澳集团产业化龙头企业在市场分工基础上，构成了庞大的农业产业化体系，建立在订单农业之上的“俱乐部”合作机制在竞争中确立了各自的比较优势，产业资本积累已发展到一定程度。组织体系稳固。在订单农业下，以龙头企业为主体形成 公司+基地+农户等组织形式企业和农户形成利益共生体。农户积极参与。龙头企业代表农民的切身利益参与市场竞争，提高了农民参与度，具有强大的生命力。与农户信息对称。同行业、近距离的生产属性，使得龙头企业及其成员之间，有利于道德风险的防范。较高的内部监督效率。龙头企业在整个农业产业化发展链条中处于优势和支配地位，对其上下游农户有较强的监督力和控制力，更富有低成本、高效率特征。具有更强的风险防范能力。龙头企业可根据对市场的前瞻判断及时动态调整金融策略，在市场价格低时实行收储，价格上升后再顺价销售，熨平市场波动，降低行业风险，从而保证资金安全。（）产业化企业配套发展金融功能符合市场运作规律 具备完善的现金流。从目前情况看，中澳集团从金融机构贷款购买生产资料后，高价赊销给农户，农户将肉鸭养殖至出栏后中澳集团按合同高价收购，扣除赊销欠款后将余款支付给农民，然后再赊销、再扣款支付……（见下图）在这个循环中，农户不断积累现金，而中澳集团的赊销额越来越大。企业和农户之间形成完整的资金链条。资金循环中，农户将资金不断抽出存至银行，而中澳不断地在银行贷款补充资金。如果中澳集团具备了金融功能，就可以省去银行这一环节，方便运用农户的资金，使中澳集团与农户之间的信用合作变为双向的企业与农户之间形成了完整的资金链条，形成了生产资料和资金的体内循环，提高了生产和资金配置的效率，见下图。 （）产业化企业配套发展金融功能的可复制性 当前全国各地的农业产业化企业大都选择了公司+基地+农户涉农的金融机构也都愿意以农业产业化企业为切入点推动农户金融业务的发展，中澳模式具有金融支持和企业市场运作的普遍性。由此可见，坚持农民是主体、企业为龙头、机制作保障、发展是目的的原则，以工业化的理念发展农业、以城市化的模式带动农村、以产业化的机制致富农民，是一条切实可行之路，中澳模式能够简单复制，可以广泛推广。 当前完善现有的金融体系，停留在修补的层面上，已经不能适应新农村建设发展的需要。全力构筑新型的农村金融服务体系，成为当前金融系统深化金融体制改革、支撑新农村建设发展的首要任务。以产业化龙头企业为依托成立专业合作社，并在此基础上组建，不仅具有产业基础好、信息对称高等特点，而且还具有利益关联度高、体系稳定、抵押和担保能力足以及产、供、销一体化等特点，是目前农村产业资本和金融资本有效融合的主要途径。鉴于农业龙头公司在发展信用合作上更有优势，更具领先性，应引导由农业产业化龙头公司主导发展农