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永兴傈僳族乡傈僳族地区经济发展问题的思考 华坪县永兴乡人民政府 张友华 我于2003年7月从永兴乡基度村调动永兴乡政府工作，转眼已过8年，在这8年里我走遍了全乡傈僳族居住地方的每个村寨，每座山，每条河，应该说傈僳族地方的经济发展、社会生活是有所了解的，特别是近5年来，我通过下乡调研，与群众座谈、访问群众等途径多方了解了傈僳族居住地方的生产生活状况，现就我乡近年来傈僳族地区经济社会发展情况、制约经济社会发展及对策建议作如下分析和探讨： 一、基本情况 永兴傈僳族乡位于丽江市华坪县西北部，全乡辖7个村，幅员面积314.6平方公里，2010年末全乡总户数3320户，总人口14071人；其中以傈僳族为主体的民族村有4个（基度、思木、马鹿、坝山村）4328人，约占全乡总户数的31%。人均耕地面积1.3亩，人均有粮335公斤；农民人均纯收入1996元；中学1所；村完小7所；傈僳族在校初中生为165人，在校小学生698人，有大学专科以上学历人员76人；傈僳族村级卫生室4个，人口自然增长率为0.98‰；乡级文化站1个；全乡傈僳族干部总数为24人，占少数民族干部的27%，其中，公务员5人，占少数民族公务员11%;乡科级领导干部3人，占乡科级少数民族领导干部的36%；傈僳族党员213人，基层组织健全。 二、近年来永兴乡经济社会发展情况及经验体会 （一）经济社会发展情况 至2010年末，全乡工业总产值29365万元，比2005年增长2.3倍；农业总产值4334万元，比2005年增长2.9倍；固定资产投资完成2798.4万元，存款余额7020万元；农民人均纯收入1996元，比2005年增长2.7倍，粮食总产量495万公斤。 ——农业产业结构调整成效显著。五年来，共投入639.5万元，完成了4个县乡新农村示范点建设和21个整村推进项目及80户258人易地搬迁项目，累计减少贫困人口2053人。到2010年末，全乡共种植茶叶12000亩，核桃75000亩，花椒、竹子、蚕桑等经济林木20000亩，发展烤烟1250亩，农村发展后劲不断增强。 ——工业及非公经济蓬勃发展。五年共引进外资6300万元，到2010年末，乡内有水电站8个，煤矿企业4个，民营企业、个体商户219个，从业人员1563人。工业总产值完成29365万元，比2005年增长2.3倍，非公经济营业收入27553万元，比2005年增长2.9倍。 ——基础设施建设有力推进。基础设施薄弱是制约永兴发展的瓶颈，坚持“强基础、促发展”的思路，积极努力，多方争取，重点围绕“水、电、路”，完成了永华43公里柏油路，永兴至马鹿、安科至坝山、永兴至习好、永兴至基度58公里通村道路建设，32条143公里通组路建设并投入使用；投入资金189万元完成了习好明堰、老街子沟三面光防渗工程，新修防洪堤3000米，修建小水窖714口，投入其他水利资金136.9万元，解决了山区3180人的饮水困难及农灌沟渠的维护改造。完成永兴村、习好村农网改造，启动无电人口用电改造项目；永兴街道重修并投入使用，街道集镇供水、亮化、卫生纳入规范化管理。 ——社会事业显著发展。坚持教育优先发展，合理整合教育资源，撤并一师一校校点16个，投入资金1100万元，新建了中小学教室、学生宿舍、食堂，启动9个学校D级危房改造工程。医疗卫生基础设施不断改善，永兴卫生院综合楼、计生服务站综合楼、习好、基度、安科、思木、坝山、马鹿村卫生室调整新建投入使用，缓解了群众“看病难、看病贵”的问题。落实计生基本国策，切实加强基层基础工作，为转变生育观念、提高人口素质、稳定低生育水平打下了扎实的工作基础。乡村文化生活不断丰富，永兴文化站建成投入使用，3000套高清电视接收设备遍布全乡，开放永兴、习好、基度、安科农村书屋。至2010年末，新型农村合作医疗参合率达91%，全乡纳入农村低保1852户1954人，城镇低保102户107人，实施医疗救助351人，发放救助资金52.3万元，兑现生活保障资金241.4万元。五年来，共兑现退耕还林资金791.5万元，种粮补贴436万元。 （二）经验和体会 永兴傈僳族乡解放62年来，特别是党的十一届三中全会的33年来取得的发展和变化，与过去的历史相比用“翻天覆地”的变化来形容是不过分的，这样的变化，有许多经验和体会，但最主要、最根本的有以下几点： 一是党的领导、政府的支持。解放以来，历届党委、政府都非常关注和关心永兴傈僳族地区的发展和进步问题，从政治上关心，从思想上帮助，从资金上扶持，从项目上照顾，党和政府的关心支持是傈僳族地方发展进步的根本。 二是增加投入、抓牢基础。投入是发展的关键，特别是贫困地区，这几年永兴傈僳族地区无论是经济的发展，社会事业的进步都是投入增加的效果。教育入学率和巩固率的提高，教育质量的提高主要靠增加投入。“两基”迎国检为契