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立足资源优势 创新工作思路 壮大集体经济 ——伊宁市巴彦岱镇发展壮大村级集体经济经验材料 近年来，巴彦岱镇党委、政府以科学发展观为统领，以党员干部受教育、人民群众得实惠为依托，以农民增收、集体增效为目标，不断深化拓展“四知四清四掌握”工作机制。在抓好农村基层组织建设工作的同时，积极探索发展壮大集体经济的有效途径，使村集体经济快速发展，2010年农牧民人均纯收入达到8056元，村集体经济收入累计达150万元，同比增长43%，为巴彦岱镇社会事业经济发展奠定了坚实的基础。 一、主要做法 （一）配强班子，带好队伍，为发展村级集体经济提供组织保证 大力加强村级组织建设，切实把加强村级组织建设列入镇党委重要议事日程，坚持一级抓一级，层层抓落实。镇党委成立了发展壮大村级集体经济领导小组，建立包村领导联系制度，定期召开会议进行研究部署，加强对发展壮大集体经济的指导。同时，以村委会换届选举为契机，将自身素质高、做群众工作能力强的“复合型”人才充实到村“两委”班子中，配强配齐了村级“两委”班子。注重后备力量储备，建立了8名村党支部书记后备干部、43人的村级后备干部人才库。结合“三定包干、四级考核”机制，将村级发展壮大集体经济纳入包村领导、村“两委”正职、包巷包户干部考核中，强化对村干部的目标考核，激发村干部工作的热情。认真做好村干部的教育培训工作，广泛开展分层分类培训，组织村党支部书记、村委会主任到市党校参加培训，开展新任村党支部书记任前谈话等，进一步提高村干部发展经济和管理村务的能力。 （二）结合实际，创新思路，拓宽村级集体经济增收渠道 镇党委政府坚定不移地发展“一村一品”特色经济。近年来，镇党委根据各村优势，确定各村特色产业，初步形成了以新村、巴彦岱村的设施农业、东巴扎村农贸市场的开发、三段村育肥牛、铁厂沟村林果业、干沟村奶牛养殖业、苏阿拉木图村牧区畜牧业、制种玉米的产业格局，使村集体经济发展的路子越走越宽。同时，根据各村实际，出台优惠政策，加大扶持力度，拓宽集体经济增收渠道。新村集体经济投资35万元修建二层商贸楼一座，每年创收3.5万元；东巴扎村计划投资15万元在新建的农贸市场内购买2间商铺进行出租，预计年增收2万元；三段村结合整村推进富民安居工程，在集中片区投资40万元修建二层商贸楼，年增收3万元；苏阿拉木图村兴建具有民族特色的熏马肉（肠）、土鸡、土鸡蛋制售点，每年增收5万元；铁厂沟村、干沟村在北山坡建成占地184亩的苗圃基地（其中优质红枣种苗150亩），为村集体创收10万元。 盘活固定资产、存量资源，确保集体资产保值增值。在经过村民会议和村民代表大会同意后，对村集体所有的土地、沙石料厂等依法采取租赁、参股经营以及有偿转让等多种形式盘活集体闲置资产。干沟村和苏阿拉木图村利用闲置土地入股砖厂，年增收可达8万元；三段村成立物流企业，通过入股，年增收达6万元；新村、东巴扎村重新发包土地248亩，增加集体收入24.6万元；新村对已到期的养鱼基地，由村委会提高承包价格，重新发包，仅此一项，为集体经济增加4.6万元。 （三）民主管理，强化监督，提高村级集体经济管理水平 完善各项制度，全面开展“双清”工作。落实村财镇管管理模式，建立健全清欠责任制，由镇人大、纪检、党建、农经站抽调专人组成“双清”工作督查组，每季度对各村“双清”工作开展情况进行抽查，年终进行奖罚,经清理债务债权, 为村级集体经济清回集体土地300余亩、林地250亩、草场500余亩。同时，以合作社为平台，按照现代企业管理模式，积极引进优良品种。三段村、干沟村党支部采取支部+农户+合作社的模式建成了占地150亩、200亩的育肥牛基地和奶牛养殖基地，形成了统一规划、统一基地建设、统一饲养、统一疫病防治、统一销售的“五统一”管理模式，不但为农民增收，还每年为村集体增收10万元。严格按照财务管理办法，优化村级财务支出结构，加强村级财务民主监督和审计监督制度，完善以“一事一议”和民情恳谈会为重点的民主管理机制，切实加强村级集体经济管理。坚持“一榜五公开”制度，强化各村管理监督制约机制。 二、取得的成效 近年来，经过坚持不懈地努力，巴彦岱镇村级集体经济发展取得了明显成效，村集体经济快速发展。 一是村干部工作积极性加强。通过把村级集体经济发展作为包村领导、村“两委”正职、镇、村干部考核内容，将村干部的奖惩与村级集体经济的发展有机结合起来后，提高了干部报酬待遇，完善村干部养老保险制度为25名村干部办理了养老保险，为全镇所有村干部办理了医疗保险，解决村干部后顾之忧，调动了村“两委”班子和村干部的工作积极性。 二是村级集体经济快速发展。通过理清经济发展思路，多形式多渠道筹措发展资金，有效地促进了集体经济的发展壮大。同时，集体经济也成为农村产业结构调整的示范窗口、带领群众对接市场的有效平台。如：