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加快新农村图书馆建设的思考 摘要：十六届五中全会提出社会主义新农村建设的宏伟目标，为加快农村图书馆建设提供了重要的历史机遇。本文通过背景分析和问题剖析，提出了抓住机遇，创新思路，加快新农村图书馆建设的对策。认为观念滞后是当前农村图书馆建设面临困境的深层原因，整合资源是加快新农村图书馆建设的有效途径，提出要建立以政府为主导的多元化投入机制，因地制宜实施多样化的办馆模式，并总结出6种社会力量兴办农村图书馆的有效方法和8种办馆模式。 关键词：社会主义新农村建设　农村图书馆　对策 分类号：G258 十六届五中全会提出建设社会主义新农村的宏伟目标，对于加快发展农村公共文化事业具有十分重大的战略意义。推进新农村建设，对于目前许多面临生存困境的农村图书馆来说，无疑是一个非常难得的发展机遇。如何抓住机遇，创新思路，加快农村图书馆建设，促进农村文化事业的繁荣，更好地服务社会主义新农村建设，是一个亟待研究的课题。本文结合实际对此作了一些理性思考。 加快农村图书馆建设的背景。 1、新农村建设为加快农村图书馆建设提供了重要的历史机遇。2005年10月，中央召开的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设。11月，为贯彻落实全会精神，中央发出了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，提出要按照建设社会主义新农村的要求，经过五年的努力，基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局，基本解决包括“看书难”在内的农村“四难”问题。12月，中央又发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，进一步强调，要加大农村文化基础设施建设投入，大力发展公共文化事业。这一系列重大举措出台，充分体现了中央对农村文化事业的高度关注和重视。各地特别是一些沿海发达地区，也迅速作出了加快农村文化建设的部署。浙江省启动了文化阵地工程等八项重大文化建设工程，全力提升浙江新时期综合竞争力中的“软实力”，各市、县、乡镇更是特色各异地掀起了加强农村文化建设的热潮。这为作为农村文化主阵地的农村图书馆建设营造了十分有利的发展氛围。 2、改革开放为加快农村图书馆建设奠定了良好的经济基础。经过改革开放20多年的发展，我国的沿海发达地区已积累了较强的经济实力。如2005年浙江省生产总值13340亿元，人均生产总值28160元，超过3400美元财政总收入突破两千亿元，其中地方财政收入突破千亿元，分别达到2115亿元和1067亿元2004年全国文化事业费为113.66亿元，占全国财政总支出28360.79亿元的0.4%，人均文化事业费仅8.74元。其中，对农村文化经费投入30.11亿元，仅占全国文化事业费的26.5%，低于对城市文化经费投入47个百分点。又据资料显示，由于市场经济的冲击，江苏省无锡市在乡镇机构的撤并前后，乡镇图书馆经费投入出现明显下降。撤并后的2002年比撤并前的1999年购书经费减少47%，年增新书减少44%，订购报刊减少26%，发放借阅证减少21%，租书收入减少41%，借阅人次减少46%。2002年该市有8个乡镇图书馆没有图书经费，占乡镇图书馆总数的9%。缺乏财政支持的村级图书馆的情况更是不容乐观。 3、基础设施设备落后。由于乡镇、村领导偏面重视经济建设，忽视文化建设，农村图书馆的建设工作长期得不到应有的重视。据报道，截止2004年7月，全国农村乡镇中有23687个文化站需要新建、改建。农村图书馆环境条件较差，馆舍狭小，设备简陋，甚至终年不见阳光。为了解决自身生存的经费问题，许多图书馆采取变通办法，有的把图书馆承包给个人经营；有的与个体租书户合作，挂上某某乡镇图书馆的名称，以应付上级检查。 4、管理员队伍不稳定，素质偏低。据调查，农村图书馆工作人员普遍收入待遇过低，不少图书管理员于80年代农村图书馆创建至今，已在图书馆的岗位上工作了20多年，对图书馆有着浓厚的感情，但对农村图书馆的现状感到担忧；有的图书管理员出于自身利益考虑离开了农村图书馆另谋出路，一定程度上影响了图书馆工作人员队伍的稳定，更无法吸引文化水平高、综合素质好的人才到图书馆工作。同时，上级文化部门和图书馆对农村图书馆管理员队伍很少组织业务培训和开展指导服务。农村图书馆管理员队伍素质普遍不高，影响了图书馆正常服务工作的开展。多数农村图书馆读者量一年不如一年，难以发挥其应有的作用。 造成这些问题的原因是多方面的，既有乡镇机构撤并的影响，又有网吧、麻将等其他文化设施的冲击；既有书价上涨幅度过快的制约，也有个体经营性书亭的竞争。但从深层次来看，主要是长期以来对农村文化事业的认识滞后，农村图书馆的性质模糊、体制混乱。一些领导重经济轻文