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试论武陵山区整合发展的必要性 郑荐 阅读提示：武陵山区怎样才能健康和可持续发展？许多人探索在省直管县的背景下,逐步成立“武陵省”或“武陵自治区”是解决一切问题的总关键。实践证明,武陵山区目前的合作模式,仅仅靠四个省市零敲碎打,多是些挂在墙上的浅层次协议,对解决这一民族地区的贫困问题是隔靴搔痒。笔者非常赞同把武陵山区作为一个单一的行政省建制来统筹考虑,从体制上解决武陵山区发展滞后的瓶颈,整体融合,“捆绑式扶贫”,从根本上确保武陵山区的可持续发展。 关键词:武陵山区 可持续发展 合作模式 捆绑式扶贫 2011年全国“两会”期间,武陵山区的协作开发再次成为人大代表、政协委员热议的话题，他们建议将“协作区”升级为“少数民族经济社会发展试验区”或“示范区”，前不久,国务院又批复了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020年）》。本文立足于以上事实,从武陵山区自然资源的开发、民族文化的守护和利用以及需要的政策支持等层面作些粗浅探讨,试图对这一区域整合发展的思考,起到一个抛砖引玉的作用。 武陵山区的概念 武陵山区,是云贵高原东端的余脉，地理座标看,位处东经107_110度、北纬27_29度之间,黔渝湘鄂四省的结合部,又恰好在我国中西部结合处和南北的交汇点上,是名副其实的“中国之中”。自然层面看,武陵山区是我国中西部交接的分水岭,是山同脉、水同源的地理共同体。 武陵山区,先秦时属夜郎国,公元前361年,楚国建立黔中郡。秦(公元前221年)统一天下后,又在这一区域设黔中郡。从西汉高祖五年(即公元前202年)更名为武陵郡,到五代的陈国,这760年间都用的是这个地名。贵州学者田维华《贵州建制史新论》说:武陵郡包括今天湖南的湘西州、张家界市、常德市,贵州铜仁地区及遵义市、黔东南州,重庆市原黔江地区,湖北恩施(鄂西)州和宜昌市。 武陵山区30多个少数民族“大杂居,小聚居”（古时称“五溪蛮”、“武陵蛮”）,全国800多万土家族,有83.7%居住在武陵山区。《华阳国志》记载:公元前316年、前303年、前280年,秦国先后三次派司马错“自巴涪水(乌江)取楚”,灭巴后,乌江下游的黔中地(五溪)成为巴人南移的大后方。《华阳国志》还记载:楚顷襄王遣将庄蹻伐夜郎,军至且兰(有学者认为“且兰”是下船步战之意,笔者认为川大学者张卉在《汉代‘西南夷’行政地名考略》一文中作地名解才准确),船于岸,步战灭夜郎（两汉时期都隶属牂牁郡，王莽时期把牂牁改为同亭郡）”。后随楚国势力的扩展,巴人又逐渐西移,居住在“东至鱼夏(今重庆奉节)、西至楚道(今四川宜宾),北接汉中、南连黔涪”。 从人文层面看,武陵山区是中原文化和夜郎文化、巴楚文化的交汇处。民族文化是一个民族兴衰的标志,文化又是和谐社会的灵魂。在土家族的历史上,明嘉靖年间,土家人往返万里,到东南沿海抗击倭寇,所以土家人比汉族人提前一天过年。离开家人去前线时,唱《辞行歌》,又叫《点兵歌》。过赶年的习俗传承至今。土家人的织锦、印染,有远看颜色近看花的效果。土家人的许多中草药,疗效奇持。土家人的婚丧嫁娶也很有自身特点。以上这些史料足以证明,武陵山区自古以来就是一个民同俗、文同质的文化共同体。 我们守护、传承民族文化的落脚点是,未来的发展更好的打民族牌、吃旅游饭。而生态旅游的核心价值,最终要靠民族文化的魅力来体现，经济学家于光远说“旅游是经济性很强的文化事业,又是文化性很强的经济事业。” 武陵山区的现状及发展滞后的成因浅析 武陵山区山同脉、水同源,主体少数民族习俗相近、文化同根、经济同型、发展水平相当、利益需求一致。改革开放三十多年来，武陵山区在基础设施建设、交通运输状况、扶贫攻坚进展等方面，都取得一定绩效。但是，就全国来看，武陵山区已经落伍，目前仍属于全国18个连片贫困带之一。这并非偶然，也绝不是耸人听闻，我们必须清醒地直面这一现实。 (一)、武陵山区的地域特征及其现状 国务院前不久批复的武陵山区,包括71个县（区、市）,国土面积17.18万平方公里,是我国集“老”“少”“偏”“山”于一身的典型。 战争年代，湘鄂西、湘鄂川黔、黔东红色根据地相继在这里诞生，红二.六军团在印江木黄会师,红军长征中这第一次会师,为中央红军主力西征、遵义会议召开奠定了基础，这里,有46个县属于革命老区。 区域内生存的3645(2010年底统计数)多万人口中，少数民族占总人口的62%左右，是我国在地域上聚居、在区划上分割的内陆少数民族地区。 武陵山区位于黔渝湘鄂四省的结合部,平均海拔1000米左右，夹在成都、江汉两大平原与湘中盆地之间，不沿边不临海，其所覆盖的地、州、县，在地理区位上大都远离省会等中心城市，偏僻闭塞。深入武陵腹地，山裹着山，山抱着山。沟壑纵横，河流跌宕。 武陵山区喀斯特地貌超过1460平方公里，山高谷深、土壤保水性差。千百年来，当地