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法制经纬 施工企业管理 2010年4月总第260期 如何消除劳动用工隐患 文/宋安成 施工企业的项目工程施工作业， 益密切相关的必备条款难于兑现，难以 按月进行，所以大部分企业采用每月只 具有阶段性及穿插作业、流水作业的特 执行《劳动合同法》等相关法律关于企 发工人生活费的办法，年底或工程竣工 点。施工过程中人员频繁大出大进、农 业用工的规定。例如，难以按照各地的 后再支付农民工的工资，如果建设单位 民工的流动不但给劳动合同的签订和人 规定为农民工缴纳养老、失业、医疗保 不支付工程款，施工单位往往也就相应 力资源管理工作带来很大挑战，也使得 险，不能按照规定支付加班工资，无法 拖欠农民工工资。造成这一问题的另一 合同中一些与农民工权益密切相关的劳 保证法律规定的员工休假制度的落实； 主要原因是：建筑市场是个十分明显的 动合同必备条款难于兑现，加之业主方 辞退农民工不按照法律规定的程序办 “僧多粥少”的甲方市场，绝大多数情 苛刻的工程招标条件，施工单位使用农 理。以上列举的用工制度存在种种不依 况下作为建设单位的甲方的付款条件都 民工存在的问题也日益暴露，解决这些 法操作的现象，对施工单位来说就是潜 是比较苛刻的，甚至需要施工单位带 问题、规避用工风险已成为建筑行业面 在的法律风险。客观的说，施工单位严 资、垫资。在工资层层分包的情况下， 临的巨大挑战。 格执行《劳动合同法》的确有一定的难 还存在包工头无故克扣农民工工资造成 度，比如工地的通常作法是“做一天有 貌似施工单位“欠薪”的假象。而根据 施工单位用工中普遍存的问题 一天的工资”，下雨天或无法交叉施工 《劳动合同法》规定，施工单位不按时 施工单位不与农民工签订书面《劳 时不开工就没有工资，农民工工资每月 支付工资，农民工有权以“欠薪”为由 动合同》的情况仍然普遍存在。一般施 不固定，不少情况下会低于最低 随时走人，且有权要求单位进行经 工单位使用的农民工由包工头组织进行 工资标准，极端情况下一 济补偿。 劳动，他们和施工单位老板并不认识， 个月没活做就没有工 企业用工风险防 施工单位也不直接管理和指挥农民工， 资。这种情况下就 范意识差，不能适 工程做完之后，施工单位支付工资给包 存在发最低工资 应用工环境的 工头，农民工从包工头处领取工资，随 老板不划算， 变化。随着80 即就地解散，本次合作结束，下次有工 少发工资就违 后、90后农民 程再集合起来一起做。整个过程各方之 反《劳动合同 工的出现，农 间基本上靠口头来维持各自用工关系， 法》的“两 民工受教育程 没有签订任何劳动合同，农民工与包工 难”境地。 度明显提高， 头之间的人情关系掩盖了与施工单位之 维权意识也日趋 间的劳动关系，而施工单位也利用这一