府际关系与政府创新扩散_一个文献综述.pdfVIP

《甘肃行政学院学报》20 11 年第6 期 政府管理与改革 府际关系与政府创新扩散：一个文献综述 马 亮 （西安交通大学 管理学院，西安710049） 【摘 要】本文对有关府际关系及其对政府创新扩散的影响的相关文献进行了初步综述，并探讨了这些文 献对中国的启示。本文从垂直和水平两个方向分析了府际关系，并进一步将垂直关系分为自上而下和自下 而上两个方面，将水平关系划分成竞争和学习两个维度，进而从上述四个方面对已有研究文献进行综述， 发现了目前研究的主要特征及问题，并指出了未来研究方向。最后，文章探讨了中国政治体制的特点及其 同这些文献的关系，并对中国政府创新扩散的实践与研究前景进行了总结。 【关键词】府际关系；政府创新扩散；央地关系；政际学习；府际竞争 D035 【中图分类号】 【文献标识码】A 【文章编号】1009-4997 （2011）06-0033-09 一、引言 政府创新的扩散本质上是有关政府创新的信 变革和创新被认为是推动政府改进公共管理 息的沟通与传播， 因此信息交换的载体和渠道就 和公共服务并提升政府绩效的重要手段之一，并 成为决定政府创新扩散和推广的重要机制。 [6]在政 在“新公共管理运动”和“重塑政府”浪潮以来得到 府创新的扩散过程中，政府间关系（或府际关系） （ ） 进一步的强化和重视。 [1][2][3] P43-51 如何推动政府创新 扮演着至关重要的角色。 随着经济全球化以及信 并促进政府创新在不同政府之间的传播和推广， 息技术的迅猛发展和快速普及，国家间、地区间和 成为各国公共管理者极为重视的一项改革议程。 政府间的信息交换和沟通也日益便捷和普遍，进 创新具有较强的风险性和较高的失败率， 政府创 一步加快了政府创新的传播和扩散。 例如，中国许 新尤为如此。 通过学习和效仿其他组织的成功实 多政府创新都被认为是西方国家的 “舶来品”，通 践，降低政府创新的成本和失败率，就成为加快和 过国家间的政策学习和经验转移而得以在异国他 （ ） 推动政府创新的主要途径之一。 为此，许多国际组 乡生根发芽、开花结果。 [7] P351-371 由此可见，探讨政 织（如联合国、福特基金会等）、 国家和地区（如美 府间的互动关系及其对政府创新扩散的影响，具 国、英国等）纷纷设立政府创新奖励计划，对具有 有重要的现实意义和理论价值。 创新性的公共管理和公共服务进行表彰和嘉奖， 创造力和创新性被认为是政府创新的生命力 并构筑制度化的平台加快政府创新的传播和推 所在，也是政府创新之为政府创新的重要标准，但 广。 [4](P321-342)[5](P329-353)2000 年，“中国地方政府创新奖” 这并不同政府创新的复制、 传播和推广的理念相 的设立和评选， 也为推动中国地方各级政府和部 冲突。 “中国地方政府创新奖” 的申请条件强调创 门的创新项目涌现与推广提供了条件。 新性，要求“ 申请项目必须具有创新性和开拓性， 收稿日期： 2011－12－05 作者简介：马亮（1984-），男，江苏铜山人，西安交通大学管理学院博士研究生、绩效管理研究中心助理研究员，研究方向： 政府创新、政府绩效管理、组织间网络与府际关系。 基金项目：国家自然科学基金项目“效能建设、创新扩散