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对水利促进农产品主产县发展的调研报告 　?　 　?　根据市委、市政府《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》，县被列为国家农产品主产县这既是作为渝东北生态涵养区加强生态环境保护的需要，也是加快经济发展的需要。支撑农产品发展深入调研和思考。　　农产品主产县 号　　 目标名称　　 单??位　　 “十二五”　　 目标　　 备注　　 一　　 水资源供给　　 　?　 　?　 　?　 1　　 新增有效灌面　　 万亩　　 24.23　　 　?　 2　　 改善灌面　　 万亩　　 28　　 　?　 3　　 节水灌面　　 万亩　　 8.35　　 　?　 4　　 新增蓄引提能力　　 万立方米　　 1500　　 　?　 5　　 小（一）型病险水库除险加固　　 座　　 4　　 　?　 6　　 小（二）型病险水库除险加固　　 座　　 52　　 　?　 2　　 治理水土流失面积　　 平方公里　　 124.86　　 　?　 从以上数字和图表得知，涉及农业发展骨干水源、农田水利、水土保持等资金投入已占到水利资金总投入的80%以上。从综合数据上来看，“十二五”期间，全县新增年供水能力1500万立方米，新增有效灌溉面积24.23万亩，改善灌溉面积28万亩，节水灌溉面积8.35万亩。实现骨干工程渠系配套率50%?以上，渠系水有效利用系数达到0.65。但从纵向调查显示，部分地区的水利建设基数（山坪塘数量、渠系长度、蓄水池个数等）离平均标准还有很大距离。以都督、太平等乡镇为例，山坪塘这类小型水利设施不足沿江乡镇山坪塘数量的1/10，农业发展只适合散户经营，难以形成资源集结发展成片农业。同时，因为水利设施点多面广量大，管护资金短缺，管理人力不足，水利设施的管护不到位的现象依然突出。回顾水利“十二五”规划发展，一方面，水利建设为农业发展打下了坚实的基础，为农业经济发展提供了有力保障，另一方面，我县作为农业生产大县，水利基础底子薄，农业的迅速发展与水利建设步伐仍不同步。　　 因此，水利资金投入不能“遍地开花，撒胡椒面”，应该在保障粮食稳步增产的前提下，重点突出特色产业，特别是已成规模的肉牛、烤烟等农产品的发展。　　 三、筑牢“农产品主产县”地位，明确水利“十三五”规划方向　　 从农业发展的趋势看，分散经营向规模化方向发展，传统农业向生态农业方向发展是必然走向。水利建设要紧扣县委经济工作会的总体部署，着力助推农业产业体系的形成，构建“1+6+X”的产业体系。　　 “1”即肉牛产业。肉牛产业已逐渐成为**对外的第二张名片，就目前而言，是对农业附加值最好最快的提升。通过数据反馈，我县肉牛年出栏数已突破60万头，解决近9000名群众劳动就业问题，高梁等牛草种植面积扩大至20万余亩。根据走访调查，肉牛产业集中发展涉及水利的主要有三个方面问题，一是肉牛饮用和清洁用水，对水质要求较高。要保证肉牛生存安全和食用安全，必须有充足、清洁的原水。这样一来，势必制约对养牛的选址。如果在规模养牛场附近新建蓄水池、山坪塘等水利设施，还需要配套管网、引水渠、污水处理设施等，投入资金较高。一旦今后养牛场更改地址或作它用，无疑会造成资源浪费。因此，建设在规划时充分考虑，尽可能择水而建。二是肉牛牛粪垃圾的无害处理问题。其处理办法有已专家进入了深入研究，不在赘述。值得强调的是，这些生物垃圾处理不当会对当地地表水和地下水形成污染，因而，发展肉牛产业务必先考虑当地生态环境的支撑能力，提前规划好污水处理这一环节。水利部门既要支持肉牛发展，也要通盘考虑，严格把关，防止水资源特别是具有人畜饮水功能的水资源遭受污染。三是牧草集中种植的用水问题。目前牧草主要以集中种植为主，通过交通运输实现配给，有的路程较远，在某种程度上提高了养殖成本，降低了产品市场竞争力。因而，农业、畜牧、水利等部门要因地制宜，最大程度地减少中间环节，围绕肉牛产业发展当地牧草种植业。水利部门根据实际情况兴修水利进行修建配套水利设施。　　 对肉牛产业相关的水利规划，围绕打造“中国肉牛之都”为目标，充分利用已建骨干水源工程保障肉牛发展，继续加快推进水利民生实事山坪塘整治项目，确保2015年4月全县2339口山坪塘整治完工，保证不低于300口用于肉牛养殖，同时，新建蓄水池1078口。同时，提升6座污水处理厂的日处理能力，新建污水管网11.7公里，着力解决肉牛牛粪等污染物处置问题。　　 “6”即烤烟、榨菜、红心柚、林业、花椒、有机大米。总体说来，水利建设促农业的思路仍然是进行农田水利建设保粮食增收，集中资金谋特色产业发展。烟水工程围绕巩固“全国烟叶生产重点县”地位，及时完成太平坝、沱沱坝、硝厂沟、三岔溪等烟草水源工程前期工作，根据建设规划按时完工，解决20万担优质烟叶基地用水。菜水工程围绕建设“全市现代农业示范区”，集中连片发展管道输水灌溉、喷