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2014社会组织的进取之路与改革雄心.pdf
2口l4鎏蕞 譬改革雄心
e 文 I本刊记者 郑 超
2014年,社会组织发展继续春意盎然,改革创新 这一年的社会组织发展,紧紧围绕登记、管理和
是社会组织发展的主题。 培育三个主题做好仓0新文章,在登记行政审批、社会组
这一年,我国社会组织继续发展壮大。在社会组织 织诚信 自律建设、加强监督管理、规范社会组织承接政
改革发展蓝图的指引下,深入贯彻党的十八大和十八 府购买服务、提供财税支持等方面,呈现出政策创制和
届二中、三中及四中全会精神,政策创制持续推进 , 探索实践齐头并进的牛寺|。社会组织改革发展已擎起大
社会实践不断创新,通过直接登记、完善管理和培育 旗,积极参与社会治理创新的号角正在吹响。
扶持社会组织、改革社会组织管理制度 、激发社会组
参与社会治理
织活力,社会组织发展之路愈行愈宽广。
这一年, “社会组织”一词不断出现在国家级文 这一年,围绕社会组织登记改革的综合性指导文
件中。我国首部国家级社会信用体系建设专项规划 《社 件陆续出台或加紧制定。 《社会团体登记管理条例》
会信用体系建设规划纲要 (2014--2020年)》中对社 在征求了50个中央有关单位的意见后,形成了修订草
会组织诚信建设做出具体部署,明确提出到2020年社 案征求意见稿,已报国务院审批;民政部成立课题组
会组织诚信建设的目标任务;党的十八届四中全会审 先后赴辽宁、上海、江苏、安徽、广东等地调研,形
议通过的 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大 成了加强社会组织协商民主建设的意见和调研报告;
问题 的决定》中明确提出,加强社会组织立法,发挥 出台了 《关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分
社会组织在立法协商、社会治理、法治社会建设、依 支机构、代表机构登记行政审批项 目的决定有关问题
法治国等方面的作用;习近平总书记在全国政协65周 的通知》,积极开展简政放权、激发社会团体活力;
年重要讲话中两次提及社会组织;民政部联合相关部 《四类社会组织直接登记认定指引》和 《全国性社会
委和单位就推进行业协会商会诚信 自律建设和社会组 组织直接登记暂行办法》正在研究制定。
织反腐倡廉工作出台了新规……在 “社会协同、公众 全国社会组织直接登记工作稳步开展。社会组织
参与”的社会治理新格局中,社会组织正在成为不可 直接登记的数量和范围进一步扩大,全年民政部本级
或缺的重要力量。 共受理直接登记 申请 72个 ,部长办公会研究通过 44
这一年,社会组织管理培育力度加大。民政部确认 个 ,覆盖面扩展到农业、工业 、信息业、服务业、教
70个地区为 “全国社会组织建没仓0新示范区”;取消全 科文卫等方面 ,并解决了过渡期直接登记的社会组织
国性社会团体分支机胸、代表柳构登{己彳亍政审拟预 目,取 办理银行账户问题 。截至 目前 ,全国已直接登记社会
消社会团体会费标准备案规范会费管理;首次组织全国 组织3万个,除个别省份外均开展了社会组织直接登
性行业协会商会与地方对接;全国首次举办地市级登记 记,上海、天津、安徽、福建、云南、宁夏、山东、
管理机关社会组织管理体制改革研修班;浙江、江苏、 厦门、大连、宁波等地均以政府名义下发了社会组织
广州等地市积极推进社会组织政策创制;行业协会行业 直接登记的指导文件。
自律与诚信创建、民办非企业单位塑造品牌与服务社会
综合 健康有序发展
等主题活动稳步推进,效果良好……社会组织建设与管
理步伐不断加快,充分展现自身灵活多元的特点,一股 这一年,社会组织管理改革多措并举,管人、管钱、
强有力的民间力量正在崛起。 管事更加到位。民政部牵头会同中央编办、发展改革委、
工业和信息化部、商务部、国家工商总局、中国人民银 服务的指导意见,加快政府职能转变、激发社会组织
行、全国工商联等8部委联合出台 《关于推进行业协会 活力、支持和规范社会组织更好地承接政府购买服务;
商会诚信自律建设工作的意
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