湖南骨干粮库络建设的思考 - 国家粮食局职业技能鉴定指导中心.docVIP

湖南骨干粮库网络建设的思考 陆壮雄( 湖南省粮食局，湖南长沙，410008 摘要 本文基于对湖南省大中型粮库仓储设施现状的分析与思考，提出骨干粮库网络建设的政策建议。按照科学发展观、构建和谐社会和社会主义新农村建设的要求，适应市场化条件下粮食流通和宏观调控的需要，科学规划，搞好骨干粮库网络布局；正确定位，发挥骨干粮库网络的功能；精心指导，搞好骨干粮库网络体系建设与配套完善；政策扶持，支持骨干粮库网络建设；制定措施，强化骨干粮库网络的管理。关键词 湖南 粮库 建设 为适应粮食购销市场化条件下粮食流通、宏观调控和社会主义新农村建设的需要，发挥国有骨干粮库在粮食流通中的主渠道作用，湖南从2006年开始，以国有大中型储备和周转粮库为主体，规划实施骨干粮库网络建设工程[1]。笔者基于对全省大中型粮库仓储设施现状的分析与思考，提出骨干粮库网络建设的政策建议。 1 湖南大中型粮库仓储设施现状与分析 根据2005年度粮食仓储设施统计汇编资料[2]，湖南全省国有、国有控股粮库共249户，总仓容1168.9万吨，其中完好仓容933.9万吨。仓容规模在5万吨以上（含5万吨）的大中型粮库59户，其中仓容在5万吨~10万吨（含5万吨，不含10万吨）的粮库49户，10万吨以上（含10万吨）的粮库10户。 59户大中型粮库的总仓容443.1万吨，占全省粮库总仓容的33.6%，其中完好仓容413.6万吨，占全省完好仓容的44.3%。分仓型情况：平房仓383.4万吨，占86.5%；其他仓型59.7万吨，占13.5 %。按建设年限：1998年以前建的293.8万吨，占66.3 %；1998年以后建的149.3万吨，占33.7 %，其中三批国债投资新建仓容82.1万吨。 59户大中型粮库中有铁路专用线的粮库20个，铁路专用线总长度20.4千米，其中有效长度10.4千米；有专用码头的粮库10户，拥有泊位19个，总吨位23500吨。 59户大中型粮库配备环流熏蒸系统的53户，仓容253.1万吨，占有效仓容的61.2%；配备机械通风系统的仓容400.5万吨，占有效仓容的96.8%；配备粮情检测系统的56户，仓容267.8万吨，占有效仓容的64.7%。 59户大中型粮库共有从业人员4864人，其中保防人员1496人，检化验员218人。 近年来随着粮食流通体制改革的深入，湖南省国有大中型粮库在粮食流通中的主渠道作用得以有效发挥。一是承担全省中央和地方储备粮的代储任务，发挥着粮食储备的主体功能；二是在全省粮食宏观调控和应急保障体系建设中发挥着载体作用；三是作为指定库点承担最低价收购等政策性粮食购销业务。但从全省大中型粮库仓储设施的现状看，一是有效仓容不足，布局不尽合理，难以适应现代粮食流通的需要；二是物流设施薄弱，散粮接、卸能力极低，难以满足现代粮食物流发展的需要；三是在粮食产业化方面的龙头骨干作用发挥不够；四是粮食批发、加工功能缺项。 2 湖南骨干粮库网络建设的政策建议 2.1 科学规划，搞好骨干粮库网络布局 2.1.1 基本原则 按照科学发展观、构建和谐社会和社会主义新农村建设的要求，适应市场化条件下粮食流通和宏观调控的需要，提出骨干粮库应具备的基本条件，在此基础上动态抓好一批骨干粮库建设，以发挥其集粮食购销、仓储、加工、批发、物流于一体的整体功能，确保国有骨干粮库在粮食流通中主渠道作用的发挥，确保粮食安全。 2.1.2 骨干粮库应具备的条件 同一库区总仓容5万吨以上（含5万吨），仓容完好率90%以上，仓储设施及其配套设施基本完善，一般应取得中央储备粮（粮食类）代储资格或达到中央储备粮代储资格（粮食类）审核标准的要求，有一支与之相适应的从业人员队伍，经营业绩和信誉良好。同时，考虑到销区市州粮库的实际，在仓容和仓储设施条件方面适当降低要求。 2.1.3 库点布局 根据全省粮食宏观调控、产业化、物流体系规划的要求，区别主产粮市、产销平衡市和销区市（州），参考中储粮系统粮库的布局，合理规划，确定全省骨干粮库网络建设库点。在主产粮市衡阳、岳阳、常德、益阳各确定5-7家粮库，产销平衡市长沙、株洲、湘潭、邵阳、郴州、永州各确定3-5家，销区市（州）张家界、娄底、怀化、自治州各确定2-3家，省直3家粮库，全省确定60家左右重点骨干粮库。 2.2 正确定位，发挥骨干粮库网络的功能 2.2.1 储备粮业务的承储点 中央及省、市、县三级地方储备粮安排由骨干粮库承担代储业务，发挥其仓储设施优势和粮食调控的载体功能。经过3至4年的调整，全省中央和地方储备粮全部集中安排在骨干粮库代储。 2.2.2 政策性粮食的收购点 落实最低价收购政策等政策性粮食购销业务，首先考虑由骨干粮库承担，发挥其在粮食购销方面的龙头辐射功能。到2010年，全省骨干粮库粮食购销业务量占全省