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市政工程项目决策和设计阶段造价的控制 摘要：市政工程的造价控制关键在于项目的决策阶段和设计阶段。做好造价控制的关键是做好项目的前期调查，可研及方案设计，然后依据前期方案进行初步设计和施工图设计，在此过程中要运用限额设计结合价值工程控制拟建项目造价，同时推行标准设计节约成本。 关键词：项目决策阶段 设计阶段 造价控制 市政工程 基础资料 可研 方案优化 限额设计 价值工程 标准设计 引言： 市政工程也指市政设施，包括城市中的道桥、给排水、园林绿化、路灯、环卫等公用事业。 近年来，政府提出全域城市化发展目标，城市发展速度突飞猛进。一个城市的市政设施建设是形成是完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。 作为构成骨架的市政设施工程，一般都是非赢利性的，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。市政设施工程的特点，决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的。因此，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。怎样利用好国家的钱，为民办实事，显得尤为重要。 一项市政工程从基本建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。工程造价的控制贯穿于项目的全过程。 根据调查分析，工程各个阶段对投资的影响可以看出：决策阶段和设计阶段对投资的影响为90%，很显然，控制造价的关键是在决策和设计的阶段。从工程一开始就应将控制造价贯穿于中。 一、 项目决策阶段对造价的控制 决策阶段是选择和决定投资行为的过程，对拟建项目的必要性和可行性进行技术论证，对不同方案进行技术经济比较，做出判断。正确的决策关系到投资项目的成败。 1. 准备好基础资料 调查、研究项目拟建位置的地质、水文、抗震、防冻等级。确定城市道桥的荷载、等级、车道数量。 隧道工程的建设对周围的环境的土壤、树木、植被的破坏有多大，弥补、修复的措施资金。 隧道工程施工期间的爆破，对周围居民楼宇的震动，对房屋形成什么程度的破坏，有什么样的保护性措施。 城市桥梁建成后，噪音、尾气、挡光对周围居民生活影响多大，是否符合环评要求，工程应该采取什么样的防污染、减噪措施，具体费用多少。 桥梁钻孔位置的地质条件，孔位的地下管网资料，涉及的给水、排水、燃气、通讯管线，是否冲突，能否迁移。 等等以上基本资料的准备，是工程方案能否可行，具体实施位置的前提条件。 2. 做好项目建议书及可行性研究 可行性研究的投资估算是确定限额设计的重要依据。指导设计概算和施工图预算。依据以往类似工程经验，准确收集类似工程投资单价。相近位置的类似工程，是拟建工程无论在设计方案还是施工措施的造价估算上，都是十分重要的参考资料，基本可以保证拟建工程造价的60%-70%的准确度。在此基础上，近年来由于物价上涨较快，认真分析工程前期与建设期，由于原材料、人工、机械价格上涨对造价的影响，准确预测项目单价。 3. 方案优化研究 经济人员与设计人员密切配合进行项目的技术经济比较，通过方案比选，使工艺流程尽量简便，设备选型更加合理，方案尽量优化。 二、 设计阶段对造价的控制 设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的阶段，建筑安装工程施工的重要依据。设计阶段的造价的计价与控制对于保证质量、进度、节约投资具有极其重要的意义。 1. 实行限额设计 限额设计工作一般分为三个阶段：可行性研究阶段或者方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段，限额设计必须贯穿设计的全过程才能发挥最大作用，设计过程中设计人员和造价师需要密切配合，反复协商，而不是设计人员把图纸交给造价师，造价师给出一个投资额。通过方案比选，使工艺流程尽量简便，设备选型更加合理，方案尽量优化。 对于一项包含多个专业的市政工程必须的推行限额设计。比如拟建工程包括道路、桥梁、排水、绿化、照明等多个单项。在投资有限的情况下，项目的最高限额已经基本确定。那么各个专业的最高限额也就基本确定。作为本工程的主要单项的桥梁、道路为工程的核心，应该占有工程造价的主要部分。作为辅助专业的绿化、照明，就应该是在保证基本使用功能的前提下，造价先对比较节约。如果不加限制的增加绿化的等级，使用虽然美观，但价格昂贵的树种，显然是不合理的。 通过此事例，又能反映出，控制造价的又一个有用的方法，就是利用价值工程理论。 2. 引入价值工程理念 价值工程=功能/成本 v=f/c 同一个项目，同一个工程不同的设计方案会有不同的价值。也就是说，在项目设计时，不仅要进行设计方案结构分析，还应对设计方案的功能进行分析，从而确定最优设计方案必要功能的最低成本。故，价值工程在设计中的运用，是进行方案优化设计，控制造价的最有效途径。 价值工程的核心是功能分析。以