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基层税务机关绩效管理工作初探讨
关键词?:基层税务机关 绩效管理 存在问题 优化完善
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出“严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致”,把绩效管理作为转变政府职能、创新行政管理方式的重要改革举措。
税务部门作为国家的经济管理和行政执法部门,认真贯彻党中央、国务院部署要求,推进绩效管理责无旁贷。在税务系统推行实施绩效管理,是适应政府管理改革大势的迫切需要,是服务经济社会发展大局的内在要求,是带好税务系统百万大军的有效抓手。
在基层税务机关推行绩效管理,建立对税收管理全过程的监控,提高了税收管理的质量和效率。但就目前推行的情况和效果看,还存在一些不足和尚需完善的方面。本文就目前在基层税务机关推行绩效管理中存在的问题及应采取的措施,谈一点粗浅的认识。制定绩效计划、实施绩效监控、开展绩效考评、运用考评结果和加强绩效改进10项、二级指标46项、三级指标120项,计千分制,考评内容辐射到工作各个层面。目的是实现工作留痕,过程全程监控。指标设计十分细致,但突出重点工作上显得不够。二是个体工作量基本未纳入考评。单纯考核了工作项目和工作完成情况的质量,干的多扣多、干的少扣的少,不干工作不扣分的。考核内容细岗位工作推诿扯皮。税收综合征管信息系统约束性管理程度上提高了管理意识和工作效率的当要求得更好时候想:提振税务干部精气神释放税收工作正能量树立税务部门良好社会形象充分推行绩效管理的必要性和紧迫性绩效管理指标选择要突出重点,要有针对性,不能“虚设”,不能烦琐整合精简。一是采取双向考核既要考工作数量的完成情况,还要考核完成工作的质量情况。做到数量与质量并重二是均衡。考出优劣,考出干劲。绩效沟通是绩效管理的灵魂和主线,它贯穿于绩效管理工作始终,渗透于绩效管理各环节。考评单位提出改进意见和建议被考评单位要开展自查自评,—反馈申辩—复核重审—最终考评”的程序,允许被考评单位就考评结果提出异议申请。同时要树立双向负责意识。上级要对下级负责,深入了解下级思想动态和存在问题,对下级提出工作指导、帮助下级进行绩效改进,创造成功条件。下级也要对上级负责,尊重理解、支持配合上级工作,向上级提出合理化工作建议,促进优质绩效形成。
5、拓宽领域,激发活力,恰到好处运用考核结果
人的思想活动具有目的性,自尊心和上进心是每个人固有的心理特点。如果完成工作仅仅为了不被扣分,那么很少有人会自愿把多余的精力和才能用到工作中,更遑论创造性。应充分发挥“加分”的激励作用,扩大加分范围,增加正向激励,恰到好处运用考核结果。
一是让无为者有危。将考核结果与奖优罚劣、奖勤罚懒联系起来,对考核排名靠后的进行相应惩罚,除扣减奖金外,还可采取批评教育、换岗、待岗等手段,让无为者感到有压力和危机,迫使其去想干事、干成事。对那些不作为、乱作为甚至违法乱纪的公务员,要严格惩处力度,确保绩效考核不变味,真正发挥绩效管理的导向和激励作用。
二是让有为者有位。将考核结果与工作实绩、干部培养联系起来。对考评结果始终考前或评分上升较快的,工作主动业绩突出的,可以做为评先评优、竞争上岗、推荐后备干部、参加外派培训考察的重要依据。还可考虑授予“岗位标兵”、“工作带头人”等荣誉称号,使工作实绩得到肯定,让有为者受到鼓舞,干事有劲头,工作有盼头。逐步形成竞争向上、争先创优的激励氛围,带动更多的人发挥工作主动性,产生工作内动力,有效促进税收事业健康发展。
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