服务业与中国经济_相关性和加快增长的潜力.pdfVIP

江小涓、李 　辉 :服务业与中国经济 :相关性和加快增长的潜力 服务业与中国经济 :相关性 和加快增长的潜力 江小涓　李　辉 ( 中国社会科学院财政与贸易经济研究所 　100836) 　　内容提要 :服务业比重随着经济发展不断上升是一个普遍认可的规律 ,但是我国在上 世纪 90 年代初期以来 ,服务业比重在一个低水平上保持稳定 ,有悖规律。这种现象的产 生 ,有我国经济增长模式、经济体制、在全球产业分工中的定位、认识和政策、统计口径等 多方面的原因。本文详细考察了我国服务业的发展与内部结构的变化 ,并将我国与世界 其他国家的数据进行了比较研究 ,从多个角度 ,用不同的数据样本 ,分析了经济增长与服 务业发展的关系 ,并建立了一个多元回归模型分析收入水平、消费结构、城市化等因素变 化对服务业今后发展的影响。预期随着我国经济的持续快速增长 ,服务业比重会在我国 人均 GDP 上了一个新台阶后明显提高。最后提出了几点政策建议。 关键词 :服务业 　相关性 　增长潜力 加快服务业发展 ,提高服务业在国民经济中的地位 ,是多年来政府经济政策的重要导向之一 , ① 也是许多学者研究得出的结论。 然而近 10 多年来 ,服务业的增长实绩不符合上述导向和预期 , 1991 和 2002 年 ,服务业产出占 GDP 的比重分别为33 %和 34 % ,12 年中仅上升了一个百分点 ,服务 ② 业对经济增长的贡献一直徘徊在 13 左右 , 明显低于同等发展水平的国家。 对于了解经济增长和结构转换“一般规律”的研究者来说 , 中国三次产业结构的变化和服务业 的发展特点是颇难解释的。虽然服务业没有取得预期的高速增长 ,服务业在国民经济中的地位也 没有显著提升 ,但中国却能在长达 20 多年的时间里 ,保持几乎是全球最高的增长速度 ,服务业发展 滞后并没有成为增长的障碍。由此得出的判断是 ,我国经济还没有进入需要服务业迅速增长的阶 段 ,但是这个判断明显不符合经济理论和各国的发展实践。 为什么中国服务业的比重明显偏低且增长缓慢 ? 今后服务业在国民经济中的地位和作用会发 生哪些重要变化 ? 如何促进服务业与整个国民经济保持良性互动的协调发展关系 ? 这些都是需要 认真研究的重要理论与现实问题。 本文对服务业发展的总体趋势和结构变化进行描述及国际比较 ,对我国服务业比重低的原因 进行探讨 ,对决定服务业发展状况的主要因素进行多元模型计量分析 ,探讨收入水平、消费结构、城 市化等因素变化对服务业今后发展的影响 ,最后提出几点政策思路建议。 一、中国服务业的发展水平和结构变化 :趋势及国际比较 ( ) 一 改革开放以来服务业比重上升 　本文为江小涓主编的《中国服务业的增长与结构》的一部分 ,全书将由社会科学文献出版社出版。 ①　例如 1992 年颁布的《中共中央国务院关于加快发展第三产业的决定》,提出 90 年代“第三产业增长速度要高于第一、第二 ( ) 产业”。持有中国服务业应该而且将会加快发展观点的学者较多 例如李江帆《第三产业经济学》,广东人民出版社 1992 年版 。 ②　长期以来 ,我国同时使用“第三产业”和“服务业”两个概念 ,其内涵大致相同。最近几年 , 中央正式文件和政府主管部门主 要使用“服务业”概念 ,“服务业”也与国际通用概念一致,因此本文使用“服务业”这个概念。 4 2004 年第 1 期 改革开放初期 ,我国服务业的产值比重和就业比重两个指标在世界各国中都列居最后几位。 1980 年 ,我国服务业增加值占国内生产总值的比重仅为 21 % ,服务业吸纳的就业占全社会就业总 数的比重仅为 13 % 。改革开放以来 ,服务业增长较快 ,到