工程项目管理课件教学配套课件蔺石柱闫文周第二章.pdfVIP

第二章 工程项目组织管理 第一节 概述 一、工程项目组织的含义 工程项目组织是指为完成工程任务而建立起来的，从事项目工作 的组织系统。它包括两个层面，一是项目业主、承包商等管理主体之间 的相互关系，即通常意义上的项目管理模式；二是某一管理主体内部针 对具体工程项目所建立的组织关系。 二、工程项目组织的特点 工程项目的特点决定了工程项目组织的特殊性。 1）项目组织具有临时组合性特点，是一次性的，暂时性的。 2 ）项目目标和任务是决定项目组织结构和运行的最重要因素。 3 ）项目的组织管理既要研究项目各参与单位之间的相互关系，又要 研究某一单位内部的项目组织形式。这是项目组织有别于企业组织的又 一大特点。 4 ）项目各参与单位之间的组织关系主要是合同关系。 5 ）项目组织较企业组织更具有弹性和可变性。 6 ）项目组织管理较一般企业组织管理困难和复杂。 三. 工程项目组织的建立步骤 （1）确定工程项目管理模式 根据现阶段我国合同法、招标投标法等 相关法律法规，以及建设项目法人责任制和建设监理制度等的规定，基 本上已决定了项目建设各参与单位之间的相互关系。 （2 ）项目建设各参与单位根据项目特点和合同关系建立本单位的项目 组织 具体为： 1）确定项目管理目标。 2 ）确定项目管理工作内容。 3 ）确定项目组织结构形式。 4 ）确定项目组织结构管理层次和跨度。 5 ）确定工作岗位和职责，配置工作人员。 6 ）确定工作流程和信息流程。 7 ）制定考核标准，规范化开展工作。 第二节 工程项目管理主体间的相互关系 一、传统计划经济体制下的工程项目管理组织模式及弊端 1．工程建设指挥部负责制 工程建设指挥部负责制是我国计划经济体制下，大中型工程建设项目 管理所采用的一种基本组织模式，它主要是以政府派出性质的工程建设指 挥部形式对项目建设进行的管理和监督。 工程建设指挥部主要职责是：认真贯彻执行国家有关投资与建设的方 针、政策、法规、规范和标准，按照国家计划和批准的设计文件组织工程 建设，统一领导、指挥参加工程建设的各有关单位，确保建设项目在国家 核定的投资范围内，保质、保量、按期建成投产，发挥效益。 工程建设指挥部在我国工程建设史上发挥了巨大的作用。但同时这种 采用纯行政手段来管理工程建设活动的模式也存在着以下弊端： 1）工程建设指挥部不是一个独立的经济实体，缺乏明确的经济责任 制。 2 ）工程建设指挥部是一个临时组建的机构，并非是一个专业化、社 会化的管理机构，人员的专业素质难以保证。 3 ）工程建设指挥部管理模式基本上采用行政管理的手段，过于强调 管理的指挥职能，忽视了客观经济规律的作用和合同手段。 2 ．建设单位自营自管制 在建设单位内部设立固定或临时基本建设管理机构，是目前建设 单位进行工程建设活动普遍采用的一种组织管理模式。采用这一形式 的大多是一些规模较大、建设任务多的大中型企业。 企业的基建管理机构一般不独立对外，有关建设方面的问题都以 其企业的名义进行联系，即真正的建设单位还是企业，但从企业基建 管理机构的工作内容上看，它实际上行使着建设单位的职能，因而其 职责和任务与指挥部大体相同。 建设单位自营自管制的主要优点是：建设与生产紧密结合，可减 少建设与生产部门之间的矛盾，可以充分利用现有企业的资源和有利 条件，加快建设速度。对自属设计队伍、施工队伍的调动也比较灵 活。不足之处是：企业集生产单位、建设单位两种职能于一身，往往 无法正确核算生产与建设的效益；基建管理人员专业化程度低，不利 于积累建设经验。此外，自己拥有设计、施工队伍的企业，易吃企业 内部的“大锅饭”，在建设任务不足时，这些队伍的存在可能成为企业的 包袱。 二、工程建设管理体制的改革 (20世纪80年代后） 1．建设项目法人责任制 （1）项目法人责任制的提出背景 1996.3 （2 ）项目法人的组织形式 （有限责任公司、股份有限公司） （3 ）项目法人机构的设置 立项→筹备组，可研→设立法人 （4 ）项目法人的职责 1）前期工作阶段。2 ）设计阶段。3 ）施工招标阶段。 4 ）施工阶段。 5 ）生产运营阶段。 （5 ）实行项目法人责任制的优越性 1）有利于实现项目决