农业综合生产能力的内涵和测度体系研究.pdfVIP

农业综合生产能力的内涵 、 与测度体系研究 范文正 李大胜 (华南农业大学经济管理学院，广州，510640) 摘要：对农业发展现状的基本判断是：物质手段的经济存量低，产业链短，产业组织化 水平低，农业技术的研发、推广、使用水平低。农业综合生产能力包括的主要内容有：生产要 素存量，农业生产要素的利用效率，农业生产要素的增长能力，各种农业生产要素的组织特 征，影响农业生产要素供给的基本社会条件。设置指标体系。从五个角度测算农业综合生产 能力：农业发展水平，农业物质装备，农业科技条件与水平，农产品加工与流通能力，农村与 农业社会服务体系。 关键词：农业综合生产能力 内涵测度指标体系 一、农业生产现状的基本判断 2005年中央一号文件对农业发展现状作出精准判断，尤其是清晰地指出了农业发展过 程中存在的问题。本文以农业产业的生产过程为视角，对农业发展现状作出基本判断。 (1)物质手段的经济存量低。各种类型的农业基础设施、农业机械等物质手段，本来存 量就很低，由于投资不足，长期处于高消耗、低补偿的状态中，严重限制农业综合生产能力的 发展。又由于一些农业投资的投资决策不能较好适应农业生产需求，经济效能较差。 (2)产业链短。产业内各环节的生产主体仍然未能摆脱小农经济特色，对信息的生产 能力和接受能力都比较低，共同限制了因信息发达而形成的组织化特征。各市场被动地面 对各种市场变化，比较盲目地筹划产品，造成广泛的市场效率损失。 (3)产业组织化水平低，竞争发生在比较小的范围内。市场经营能力强、带动农业产业 化能力强的农业龙头企业比较少，农民合作组织、农业中介组织非常落后，使农户为了卖掉 自己的产品，在很小的范围内竞相压价。这种超小规模生产者之间的竞争，本来就缺乏效 率，加之大多数农产品的需求弹性低，致使农民谈判能力很低，大量市场价值无法在农业生 产环节中实现，“弱势”特征逐渐沉淀，严重制约了农业的积累能力和发展能力。 (4)农业技术的研发、推广、使用水平低，且地域之间差异很大。农业科研具有很强的 公共产品特征，私人供给缺乏效率，而目前的公共农业科技供给又存在资金、科研和推广力 量、运行体制等方面的严重制约；科研成果对农业的促进作用具有一定的偶然性，一项技术 经常是由于某农民偶尔试用、某农技专家热心推广等机会才进入市场识别阶段，其中效率较 高的技术使技术的发明者和使用者都获得较好收益，但更多创新技术却没有恰当的机会进 入市场。 ·99· 第二部分农业生产与经营 二、．农业综合生产能力的内涵 对“农业综合生产能力”作一个准确界定很不容易，犹如对“人口素质”的定义，意见纷 纭，但其基本内涵应该满足基本经济理论和产业运行逻辑。以生产要素为出发点，“农业综 合生产能力”应该包括以下基本内容： (1)农业生产要素存量。各种农业生产要素的存量水平决定了农业生产短期生产能力 边界。 (2)农业生产要素的利用效率。给定生产要素的存量，其使用效率是决定短期生产能 力的又一个重要因素。并存在如下关系： 短期农业综合生产能力=农业生产要素存量×农业生产要素的利用效率 本文限定，这种利用效率主要指个别要素的使用强度，而不涉及由于要素结构和制度对 要素效率所形成的影响。如果存在要素利用不充分的情况，主要原因在于市场容量、要素相 对剩余等。 (3)农业生产要素的增长能力。要保持农业综合生产能力能在长期之中持续提高，它 的增长能力是重要的决定因素。 (4)各种农业生产要素的组织特征。相同的要素集合在不同的结构之中或不同的制度 下，将可能产生不同的总效率，比如，合作制与家庭承包制相比，人力资本的配置将更有效 率，营销活动更有效率，而小件农具的利用效率会比较低。 (5)影响农业生产要素供给的基本社会条件。各种要素的供给是农业产业以外的因素 决定的，例如，农业基础科技对公共投入的要求比较高，农村基础教育与教育发展水平和公 共投入等因素密切相关，农业机械的供给水平与工业发展水平有