煤矿安全投入资金管理模式地研究.pdfVIP

2006年5月 第14届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会；冬寺隹 Xi’8n．a血m 西 安 暨中国职业安全健康协会2006年学术年会 F匕天果 May，2006 煤矿安全投入资金管理模式的研究 程根银1，2陈绍杰2 (1华北科技学院安全工程学院，北京1016012北京科技大学土木与环境工程学院，北京100083) 【摘要】 通过分析目前企业资金的管理模式，运用层次分析法选择了适合煤矿安全．；lJt),-资金 管理的资金管理模式。为了保证煤矿安全投入资金管理模式切实应用到煤矿安全管理中。笔者提出 了把安全投入资金的管理立法的观点。 【关键词】 安全投入资金； 资金管理模式；层次分析法； 立法 1 引 言 多年来，煤矿频繁发生重大伤亡事故，煤炭行业的安全问题引起了全社会的关注，并在一定程度上影响 了煤炭行业的发展。煤矿事故频发的原因是多方面的。安全投入资金管理不善是主要原因之一。加强煤矿 安全投入资金的管理，使煤矿较为紧张的资金通过合理的调配发挥出最大的经济效益。研究切实可行的煤 矿安全投入资金管理模式，从而解决或缓解煤矿安全投入资金使用效果不佳的问题，是安全管理工作者所面 临的一项重要任务。 、 ， 2安全投入资金 安全投入[11是为控制生产过程中的危险源，消除事故隐患，创造安全生产条件而投入的人力、物力和财 力的总和。人力和物力也可以货币化，以资金的形式表达，即安全投入资金。煤炭生产安全费用提取和使 用管理办法中第五条规定“安全费用在本办法规定的范围内由企业自行安排使用，专户存储，专款专用。年 度结余资金允许结转下年度使用。”这条规定为安全投入资金独立于企业资金管理提供了法律依据，安全投 入资金的独立势在必行。因此，在安全投入资金的管理上借鉴成熟的企业资金管理模式切实可行的。 3企业资金管理模式 ’ 3．1统一管理核算模式 统一管理核算模式是传统的资金管理模式，是由企业最高决策机构为实现企业总体目标而对企业资金 进行统一决策管理、支配、调度的一种高度集权的资金管理模式。这种模式不仅有利于对各部门资金需求进 行合理调度，还可以减少采购费用，解粥￡金分散、财务费用过高等问题，同时使企业实现大量采购和销售所 带来的价格优惠和销售费用的节约。 3．2财务公司模式 、 财务公司是大型企业集团投资成立，为本集团提供金融服务的非银行金融机构。财务公司模式是将财 务部门模拟为独立核算单位，独立从事筹集资金，调度资金，分配资金等活动，通过财务公司的理财活动，承 担资金运营责任，自负盈亏的一种资金管理模式。财务公司对外筹资的功能要求其筹资成本最低，生产经营 单位有偿使用资金，可约束其用较少的资金完成规定的任务。对于闲散资金，财务公司可用于对外投资取得 更好的经济效益，财务公司模式所形成的有效约束机制，可以保证资金使用的高效低成本。 3．3内部银行模式 内部银行模式是我国大中型企业在20世纪80年代初创造的一种资金管理模式，其核心的内容是建立 论文集 程根银等：煤矿安全投入资金管理模式的研究 ·105· 内部银行，模拟资金市场运行，达到资金控制和有效使用的目标。内部银行具有资金集中管理，统一对外筹 资，对内对外办理结算，办理内部存贷款业务等功能。20年来，内部银行模式不断发展和完善。现已被许多 企事业单位广泛采用。 3．4销售公司模式 销售公司模式是指企业所有对外销售业务全部集中于销售公司，销售收入均通过销售公司回笼，由财务 部门控制，再由财务部门根据各生产经营单位的工作量确定资金需用量，并根据需要分期拨付的资金控制模 式。这种模式有效地控制了企业所有的资金来源，防止了浪费和资金的低效率，有效地控制了所属部门和单 位不合理的开支，同时也便于集中企业的财力满足重大决策的资金需求。这种模式对于大型集团公司资金 控制非常有效，是决策者直接控制资金使用权的最佳方式之一。 4利用趾口