上海市区远景防洪标准探究.pdfVIP

2001全国城市水利学术研讨会论文集 上海市区远景防洪标准研究 朱 杰 摘要:本研究通过对上海市区不同防洪 (潮)标准的经济论证，对上海市远景防洪 (潮)标准的选用提出参考性 建议 在防洪 (潮〕经济论证中，采用了不确定性的分析方法，在辫识影响防洪 (潮)经济效益的不确定性因素基础 上，拟定基本风险变1的概率分布，并通过统计试验，以推求防洪 (潮)经济指标的概率分布，最终从概率的角度未 比较和评价不同防洪 (潮)标准的经济合理程度.此外，由于受海平面上升和上海市区地面沉降的影响，莱种规模的 防洪 {潮)设施在它经济分析计算期里各年的防洪 (潮)标准也是变化的.因而本研究在计葬其防洪 (潮〕经济效益 时也考虑了这种变化.由于本研究考虑了上述因素，从而使结论相对客观和合理. 一、前言 上海是我国最大 匕业城市和对外开放的海港城市，依江傍海，地处长江三角洲冲积平原前缘，黄 浦江贯穿整个市区，每年5-10月常受热带气旋影响而出现风暴潮，加上市区地势低洼，故市区防洪 (潮)任务十分严峻。由于海平面逐年上升和地面逐年下降，实质是市区防洪 潮〔)标准逐年 卜降， 这将对上海城市发展有着极其重大的影响。因此面对进一步腾 匕和崛起的新上海，到了二十一世纪， 究竞应具备什么样防洪 潮〔)标准才能与它的地位相匹配，满足防汛安全需要，这就是本课题研究上 要内容。 二、关于上海市区远景防洪 (潮)标准的一般性讨论 在研究上海市区防洪 潮〔)标准时，不能简单地仅从水利角度轻易 卜结论，它甚至需要从城市基 本建设的方方面面作为一个人系统来衡量，才能给出相对合理的结柔。但是，这就超出了本文的能力 范围。本文仅能对风暴潮造成的影响及其L几程投资的比较方面作就事论的讨论。即使是这样，也还是 十分困难，因为风暴潮所造成的漫溢，不仅造成那些能够用货币来度量的经济损失，它还要在社会、 政治、环境等方面产生难以度量的影响，这些影响还因时间、地点而变化，而且这些后果严重程度的 评价又涉及到各人对道德、社会福利和生活质量的不同价值观念和评价标准，这样。最终将选定什么 样的防洪 (潮)标准，还是很难确切和一致。因此 本文所能作的只是不同防洪 (潮)标准的经济效 益和风险方面比较全面的评价. 必须指出，防洪(潮)的经济效益通常是以免除洪水灾害或减轻洪水造成灾害损失的方式来表示， 而这种效益在表现形式上还可分为直接效益和间接效益、有形效益和无形效益。在一般的防洪经济效 益分析计算中，往往只考虑直接效益与有形效益，对于间接效益和无形效益。如对减少的物资应发挥 的作用、避免了影响国民经济协调发展的作用、影响人们投资心理方面的作用等均不能计及，而它们 却往往!f!有一定的份量。本文经济效益分析计算所得的结论，也都是在这种条件下得出的，可以顶料， 这种分析所建议的防洪标准不是最合理的，也不会得出偏高标准的结论。 由于潮灾损失的估算需要以社会经济发展的预测为基础来进行，而经济分析一般采用五十年作为 计算期的长度。因而研究时段就放在二十一世纪上半叶 (2001-2050年)。海平面上升的地面沉降的 一一一一一一一一一一一一一生鱼Qiuf7#n16}1n 71 影响己经改变了过去_[程防洪标准不随时间而变的概念，实际上，计算期内各年的防洪 (潮)标准在 逐年下降。这样，这里所研究的防洪标准只能是对应干某一水平年而言的，如对应于计算期末 2050 年的标准，即在2001年前工程的安排应使得它在海平面上升和地面沉降影响下到2050年还能达到的 标准 〔以后的讨论均是这种提法)。至于2050年以后应采用的防洪标准，由于目前很难对更长期的社 会经济发展和潮灾损失状况作出恰如其分的估计，亦难以进一步的经济论证。但是，届时由于上海市 区已具相当高的防洪标准，根据随着经济进一步发展防洪 (潮)标准将逐步提高的原则，再作相应的 决策。 三、上海市区防洪 (潮)标准的经济论证 鉴于防洪经济效益本身由于洪 (潮)水发生的随机性而具有不确定性，而在经济效益计算中所采 用的数据又大部分来自予先测算或估算，由于缺乏足够的信息，传统的确定性计算难以反映多种多样 的实际情况，更无法给人以可靠程度或风险的概念。因此，现根据现有资料条件适当考虑一些不确定 因素，通过随机模拟的