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产学研合作教育模式保障机制的创新探索 　　论文摘要：当前高职院校的产学研合作教育面临着成效不佳的困境。而提升产学研合作教育的成效，要以制度建设和制度创新为突破口，完善产学研合作教育模式的保障机制建设。当前要加强法制建设，从立法上明确产学研各方的权力、义务和责任；完善职业资格制度，推进高职教育学历制度与职业资格证书制度的衔接；建构高效的信息平台，创新产学研合作教育的信息沟通机制；在政策层面上，政府应给予积极参与高等职业教育的企业以一定的支持。 　　论文关键词：产学研；合作教育模式；保障机制；制度创新；高职教育 　　近年来，随着高职教育的蓬勃发展，许多高职院校开展了产学研合作教育的尝试，取得了丰富的经验和巨大的成绩。但是，也存在着一些亟待解决的问题，其中最为突出的就是产学研合作教育模式的成效有待进一步提升。而要实现这一目的，完善制度体系，创新产学研合作教育模式的保障机制是关键。 　　一、当前产学研合作教育模式面临的困境 　　产学研合作教育模式最早是由美国辛辛那提大学工程学院教务长赫尔曼·施奈德开创的，他于1906年在辛辛那提大学率先推行合作教育计划。之后，这种教育模式在世界各地得到了推广。目前产学研合作教育已成为世界性的教育改革潮流，也成为我国高等职业教育的发展目标。 　　产学研合作教育模式在20世纪80年代引入我国，经过近30年的发展，出现了多种有中国特色的模式，如订单模式、职教联盟模式、工学交替模式等，在促进高职教育与区域经济良性互动方面发挥了重要作用。但是，这些模式在实际运行中也面临着共同的困境，主要是校企合作多属浅层的结合，实际成效不高；课程设置、教学质量和人才质量与企业行业要求存在差距；双赢效果不明显，企业参与积极性低等。造成这种现象的直接原因是市场机制不健全，而其根本原因则是政府职能定位的偏差和产学研保障机制的缺失。 　　一方面，产学研合作教育需要完善和成熟的市场环境，只有在市场环境下，通过市场竞争机制、价格机制来优化资源配置，才能使产学研合作的双方在自由意志的基础上实现合作，合作才会更深入和更有成效。而目前并不具备这样的市场条件，但是政府和高职院校却产生了推进产学研合作教育迅速开展的迫切要求，于是，政府不得已在其中承担了主导者的角色。某些产学研合作教育获得较快发展的地区，政府所起的作用非常大。例如，湖南永州是经济不发达地区，但市政府对职业教育非常重视和支持，将农业培训放在永州职业技术学院，把永州市图书馆建在学院内，把医院无偿划拨给学院管理，促进社会各方面与学院合作。[1]尽管这样一些地区在政府的直接推动下，使产学研合作教育获得了明显的成效。但是，从根本上说，仅靠政府的直接介入来推动产学研合作教育的发展是不现实的，也是对政府职能的曲解，还有可能带来一些负面的影响。在当前诸多的产学研合作教育案例中，政府以行政手段取代市场选择而出现的“拉郎配”现象，是出现产学研“形式化”现象的根本原因，也是造成产学研合作教育低效、短效的重要原因。 　　另一方面，我国在产学研合作教育方面的法律法规建设非常薄弱，存在着滞后现象，对产学研合作教育的保障力度较小。虽然国家先后颁布了有关高等教育、职业教育和科技创新等诸多法令法规，其中多处涉及到了产学研合作教育的有关问题。但是，国家到目前为止并没有一部完备的、专门的关于高职教育或者产学研合作教育方面的法律或法规。立法的滞后制约了产学研合作教育的开展。同时，当前由于缺乏相关政策的引导，导致行业企业参与高职教育的积极性不高。虽然2008年国务院在《国家知识产权战略纲要》中，已明确提出要在政策层面促进产学研的结合，2010年在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，又针对提升行业企业参与高职教育积极性的问题，提出“要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化，制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。”这是我国首次在正式文件中提出要制定有关政策法规来推动校企合作与产学研合作教育。但是相关的可操作性强的具体细则目前还没有出台。由于缺乏具体的细则性规定，通过政策来调动行业企业参与合作教育的力度仍显薄弱。 　　二、创新产学研合作教育模式保障机制的策略 　　新制度经济学的“制度变迁理论”认为，在决定一个国家经济增长和社会发展方面，制度具有决定性的作用。在我国一般认为制度主要指的是法律和政策。从政府视角来说，在高职产学研合作教育的制度创新中，完善制度体系是关键，也是创新产学研合作教育模式保障机制的核心。这是因为，制度创新是一种根本性变革，不是对细枝末节的修剪，而是对原有体制、机制的根本性变革。只有不断进行制度演进和制度建设，才能从根本上保证产学研合作的深入进行。党的十七大报告明确提出：“要深化对社会主义市