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论城市跨江桥梁工程经济评价对区域发展的影响 　　摘要：本文以杭州市之江大桥为例,通过对项目前期阶段的经济评价工作进行回顾,论述经济评价对区域经济、环境和交通发展的影响,以期为其他项目的科学决策提供参考意见。 　　关键词:城市桥梁经济评价区域经济环境和交通 　　一、之江大桥项目概况 　　目前,《杭州市城市综合交通规划》中规划的16处跨钱塘江道路桥梁或隧道,已建成钱江大桥等7座,另有之江大桥、庆春路隧道等4座在建。在城市跨江桥梁建设的当前,如何在跨江桥梁项目前期研究阶段,把经济评价分析工作与促进区域经济发展、快速路网建设、名胜风景区资源保护进行通盘考虑,是具有深远意义。 　　按照杭州市钱塘江过江通道规划,之江大桥项目(以下简称《项目》)定位为杭州城市西南方向出入城市的主要汽车通道,将有效的缓解西湖风景区南线的交通压力,作为三纵五横快速路网的跨江通道,连接之江风景名胜区和之江高新技术开发区,同时也连通西湖风景区和萧山湘湖风景区。 　　《项目》具体线位是:路线起点与杭新景高速公路连接,也就是和现在的绕城高速公路杭州南主线收费站相衔接,然后沿规划的钱塘江之江过江通道位置布线,在之浦路互通式设置立交与国道G320、之浦路线连接,以桥梁形式跨越钱塘江至江南,再以高架桥形式跨越闻涛路、浦沿路后,向东跨越东冠路后落地,与城市快速路彩虹大道相连。项目全长约5.6公里,主桥长5078米,主跨246米,钢塔钢箱梁斜拉桥。项目批准总投资为29.53亿元,项目于2009年开工,计划于2011年完工。 　　二、之江大桥项目经济评价与分析 　　经济评价主要包括国民经济评价和财务评价两个方面。以下为之江天桥《项目》的经济评价简述。 　　(一)国民经济评价。 　　采用的方法为经济费用效益分析法,即计算有此项目时,拟建的项目在实施后将要发生的所有费用,与无此项目时,不实施拟建项目而又满足公路需求所发生的最小费用之差,即为实施本项目的效益。然后,通过计算经济评价指标反映项目的经济可行性。 　　(二)有关参数与费用、效益的构成。 　　《项目》工可阶段的国民经济评价有关参数取用为:社会折现率(is)、影子汇率(SER)、影子工资(SWR)、贸易费用率(SWCR)、影子价格换算系数、残值等。费用构成为:建设投资经济费用、运营经济成本、汽车单位经济运费。 　　《项目》效益的构成为:里程缩短效益、公路晋级效益、运输时间节约效益、老路减少拥挤效益和事故减少效益等。 　　(三)国民经济评价结果。 　　国民经济评价结果如表1。 　　从上表可以看到,经济内部收益率EIRR大于国家规定的社会贴现率8%,因此,本项目是可行的。 　　(四)国民经济敏感性分析。 　　《项目》敏感性分析工作就是在许多不确定因素影响下,做出比较合乎情理的分析,测算出一个或几个对项目经济评价影响较大的因素,通过计算确定其影响程度。本项目经分析结果如表2。 　　从上表结果表明,在效益减少20%和费用增加20%同时出现时,其经济内部收益率为14.02%,大于社会折现率8%,说明本项目在国民经济上具有较强的抗风险能力。 　　(五)财务评价。 　　财务评价是在项目财务效益与费用估算的基础上进行,根据中华人民共和国国务院《收费公路管理条例》,经营性公路的收费期限,按照收回投资并有合理回报的原则确定,最大不得超过25年。故本项目财务评价期采用25年。 　　财务评价采取费用效益分析法,评价结果如表3。 　　经计算,项目财务内部收益率,在扣除所得税后为8.44%,大于基准折率且在财务上可行。贷款偿还期为8.84年(通车后)。当成本提高10%,效益下降10%同时出现时,该项目的财务内部收益为率6.63%,大于财务基准折现率,说明本项目在财务上可行。 　　(六)经济分析和评价。 　　《项目》国民经济效益较好,经济内部收益率高达19.44%,高于国家规定的国民经济基准折现率8%。说明项目的建设对该地区社会经济发展有很大促进作用。敏感性分析结果,当费用增加20%,效益减少20%同时出现时,其国民经济内部收益率为14.02%,说明项目具有较强的抗风险能力。财务评价结果,财务内部收益率8344%(所得税后)财务基准折现率4.8555%,说明项目在财务上可行,贷款偿还期为8.84年(建成通车后)。财务敏感性分析,当费用增加10%、效益下降10%同时出现时,财务内部收益率仍大于财务基准折现率,说明项目财务有一定的抗风险能力。 　　三、经济分析和对区域经济、环境和交通影响 　　一般来说,项目对区域经济的直接贡献通常表现为:促进经济增长,优化经济结构,提高居民收入,增加就业,改善生态环境,增加财政收入等;间接贡献通常表现为:促进城市化,带动相关产业,克服经济瓶颈,促进经济社会均衡发展,提高居民生活质量,合理开发和有效利用资源,促进技术进步,提高产业