城市土地混合使用概念辨析及其规划控制引导审视.pdfVIP

鬻 城市土地混合使用概念辨析及其规划控制 引导审视 口 朱俊华，许靖涛，王进安 “混合使用”概念的提出 混合使用相关概念的内涵 D“iversityiSnaturetobigcities”f多样性是城 用地是城市规划工作的核心对象，而用地的功能 市的天性)，这是简-雅各布斯在 《美国大城市的死与 属性又是规划工作的核心，如何通过对用地混合使用 生》一书中对20世纪60年代美国大城市的大规模改 的有效规划达到功能混合及城市多样性的效果，成为 造带来的问题进行描绘分析后提出的重要思想 。1977 国内外规划实践探索的热点。其中，用地适建性、用 年底在秘鲁利马签署的 《马丘比丘宪章》的 “分区概念” 地兼容 (相容)性、混合用地、用地转换 (置换)、配 一 节中指出，1933年制定的城市规划大纲—— 《雅典 套混合等许多和用地混合使用有关系的概念在地方规 宪章》提出的功能分区思想为了追求分区清楚却牺牲 定或者规划编制实践中不断出现，让从事规划相关工 了城市的有机构成，这一错误观点所带来的后果在许 作的人眼花缭乱、一头雾水，更不用提借助这些概念 多新城市中都可看到，这些新城市没有考虑到城市居 向市场开发者及公众传达准确的用地规划意图。因此， 民相互之间的关系，结果使城市生活患了 “贫血症”， 首先有必要厘清用地适建性、用地兼容性 及混合用地 使城市建筑物成了孤立的单元，否认了人类的活动需 等主要概念的内涵。 要流动的、连续的空间这一事实。因此，《马丘比丘宪章》 强调要努力创造综合的、多功能的生活环境，提出不 2_1用地适建性 要过分追求严格的功能分区，以免损害城市各个组成 用地适建性表示地块所允许的建设项 目功能，主 部分之间的有机联系。1996年在美国南卡罗菜纳州查 要是确定不同用途的建设项 目是否适宜在给定的地块 尔斯顿召开的新都市主义协会第四次大会上通过了 《新 建设。用地适建性最通常的表达方式为制定用地适建 都市主义宪章》，该宪章针对第二次世界大战后美国 范围表，该表 目前尚无法定的统一格式，各地一般根 城镇郊区蔓延所导致的一系列问题，主张塑造具有城 据具体情况和实际建设需求来制定。夏南凯认为土地 镇生活氛围、紧凑的社区，取代郊区蔓延的发展模式， 使用的兼容性主要由用地性质和用地上建筑物的适建 并强调城镇 “功能混合”，即商店、办公楼、公寓、住宅、 范围表来反映；赵民认为此种规定沿用了日本的典型 娱乐和教育设施混合在一起，提倡邻里、街道和建筑 做法，即在对单一功能分类进行界定时，通过对其兼 内部的功能混合。时至今 日， “功能混合”思想已经 容设施的列举，达到引入其他功能、容纳用地混合发 成为规划界的共识，成为塑造活力、紧凑和可持续发 展的目的，并认为该方式的应变能力较弱 ，尤其是当 展的城市的重要保障。 新的用地功能出现时，可能需要对若干用地分类的定 【文章编号】 1006—0022(2014)09—0112—04 【中图分类号】TU984．199 [文献标识码】C [基金项目】 广东省重大科技专项资助项目(2012A010800011) 【作者简介】 朱俊华，硕士，高级规划师，注册城市规划师，广州市城市规划勘测设计研究院规划三所副总工程师。 许靖涛，硕士，注册城市规划师，现任职于广州市城市规划勘测设计研究院规划三所。 王进安，高级规划