强化协商民主 助推民营经济转型升级.pdfVIP

■■ 理论园地 强化协商民主 助推民营经济转型升级 口陈 谊 近年来 ，郫县民营经济加速发展 ，已成为县域经 地方政府结合民营经济转型升级的现实需求，进一步 济发展主体，但也面临一些问题和困难 ，需要我们采 优化经济运行环境。反映较普遍的主要有以下几个方 取切实有效措施加以解决。 《中共中央关于全面推进 面：一是区域规划，包括城市规划、产业规划、土地 依法治国若干重大问题的决定》要求 加“强社会主义 利用规划等。二是产业政策，包括招商引资政策、产 协商民主制度建设，推进协商民主广泛多层制度化发 业扶持政策、人才引进奖励政策等等。三是行政管理 展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系”。这 和审批，包括负面清单管理模式的建立和应用、行业 为我们紧扣民营经济发展中亟需破解的瓶颈，强化协 管理、标准管理、税收制度等。 商民主工作，促进县域民营经济可持续发展提供了难 要有效解决上述问题，需要及时开启和布局相应 得的契机。 的行政审批、产业布局、正面清单和负面清单的建立 和持续优化等一系列改革进程。这些改革涉及到大量 一 、 民营经济转型升级对经济运行环境的 利益格局的调整、管理思路的转换和创新，牵动着县 需求 域数万企业、个体工商户的切身利益，关系到一个地 虽然全县民营经济增加值绝对数和在GDP中的比 区能否把握时代赋予的机遇，实现可持续发展的重大 重都在不断增长，但从发展趋势分析上看，民营经济 问题。采取何种方式来协调各方、达成共识?如何保 发展速度逐渐下降且发展方式遭遇瓶颈，急需转型升 证改革具有充分的针对性与合理I生?这些问题的解决 级 。 将决定改革的成效。我们认为，构建多方参与、广泛 民营经济转型升级的核心是转变增长 类“型”， 多层的协商民主制度，将是推动民营经济转型升级的 把 “高投入、高消耗、高污染和低产出、低质量、低 必由之路和有力保证。 效益”转变为 低“投入、低消耗、低污染和高产出、 高质量 、高效益”，这一转型过程企业涉及技术创 二、构建广泛多层的协商民主制度。推动民 新 、管理创新 、信息化与产业的融合、兼并重组等大 营经济转型升级 量的经济活动。为破解遭遇的瓶颈，很多民营企业都 (一 )总体思路。 在 自发探索转型升级的路径，有的通过强化技术创 紧扣民营经济发展亟需破解的瓶颈 ，坚持有事 新，不断研发适销对路的产品来 占领新的细分市场； 多商量，遇事多商量，做事多商量，着力构建广泛多 有的围绕产业链延伸 ，着力整合优化资源配置 ；有的 层的协商民主制度，通过商量出办法、出共识、出感 用信息化手段改造传统产业，提升管理服务水平，增 情、出团结，营造民营经济发展的良好环境和氛围， 强企业核心竞争力。这对相应的经济运行环境提出了 助推郫县民营经济转型升级。 更高的要求，涵盖了市场准入、要素供应、行业管 (二)协商层次。 理、产业布局、社会服务、税收等多方面制度、机制 探索构建多个层次且各层次协商内容各有侧重 的完善和提升。在调研中不少民营企业也提出，希望 的协商层次体系。一是政治协商会议协商，主要针对 24 I~lJII统一战线