关于沈阳经济社会发展面临与形势研究.pdfVIP

经济管理与人文科学 4．建设公共服务和社会服务管理型政府，使可持续发展有体制和政策的保证。构建公共服务型政 府需要更缜密的规划设计，更灵活的策略和手段。在依法保护各类产权，在市场准入与退出，在维护市 场秩序，在推进就业和分配体制改革、完善社会保障体系等方面，政府的行政管理和监督功能决不能削 弱，还必须强化。财政向公共财政转变，压缩财政支出中行政公务开支的比例，对公共服务和社会管理 等项目规定硬性的预算支出比例，理顺中央与地方的财税体制，使各级政府事权与财权相统一；按程序 办事，依法行政，做到公开、公正和公平，在行政和执法中尊重公民的各项权益；重视行业协会、中介 机构、城乡社区自治组织、慈善机构、各种文化组织等民间组织的作用，形成政府一社会组织一企业一 家庭这样的社会治理结构。 5．统筹区域发展，全面建设小康社会。统筹区域发展有利于我国东部、中部、西部和东北老工业基 地实现优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带，关系到我国发展的大局。特别是随 着我国东部、中部、西部在国内生产总值中所占比重不断变化，不同地区城镇居民收入差距加大，统筹 区域发展的重要性更加凸现。我国经济发展的重要特点是地区发展不平衡，必须继续坚持东部地区加快 发展，实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，实施振兴东北地区等老工业基地战略，实现地区经 济的协调发展。国家适当给予政策扶持，国债和新增财政资金要重点向西部大开发和东北地区等老工业 基地倾斜。要加强东、中、西部经济交流和合作，实施科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污 染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，努力实现地区经济的协调发展和共同富裕。 6．加强以改善民生为重点的社会建设。建设的重要方面是社会保障体系的完善和保障制度的建设。 关注民生、改善民生，先要保障民生。必须创新思维、创新方法，在社会保障体制改革和机制创新方面 实现新的突破。要通过政策引导、政府推动，支持鼓励社会团体、民间力量、市场主体积极参与，推动 教育、医疗、社会救助等体制机制的改革与创新，使发展成果由人民共享。 作者简介 杨志安，辽宁大学经济学院教授、博士生导师。先后在国家、省级刊物上发表论文100余篇。辽宁省重点 学科带头人，主持科研项H20余项。多项成果获奖，荣获“沈阳十大杰出青年知识分子”称号。 杨志平，东北财经大学社会学系副教授，硕士。 关于沈阳经济社会发展面临的形势研究 董治凯 (中共沈阳市委党校110036) 摘要：文章全面分析了沈阳经济社会发展面临的机遇与挑战。机遇在于沈阳进入世界产业转移承接期、国 内市场需求扩大期、投资高速增长期、难得的政策优惠期和区域合作期；面临的挑战主要是影响世界发展的不确 定因素增多、对外贸易摩擦日益加剧、区域性竞争压力不断增强和自身矛盾依然很多。同时又对沈阳经济社会如 何发展进行了深入思考。 关键词：沈阳；经济社会发展；形势研究 科学分析和判断国内外形势，历来是我们党制定正确路线方针政策的前提。未来五年，对沈阳经济社 会发展来说，既是黄金发展期，又是激烈竞争期。总体上看，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素， 是沈阳加快发展的重要战略机遇期。 1201 科学发展与社会责任 一、沈阳经济社会发展面临的机遇分析 (一)国际产业调整加快，沈阳进入产业转移承接期 当前经济全球化的趋势不断加强，以信息技术为先导的高新技术迅猛发展，全球经济的产业结构和区 域结构正在进行着重大调整。西方发达国家进入新的发展阶段，产业结构、技术结构、就业结构都在进 行调整，致力于更高技术、更高附加值产品的开发和制造，并逐步退出传统的工业领域。发达国家人口 整体素质高，工资高，发展传统工业招收工人成本高，难度大。而在经济全球化的背景下，他们的这方 面需求可以靠发展中国家来填补，因此传统工业必然向劳动力资源丰富、成本较低的发展中国家转移。 考虑到有些发展中国家的市场潜力大、劳动力价格低廉和素质较高，现代制造业正向发展中国家梯度转 移。这种世界范围内结构调整力度的加大，产业转移和升级步伐的日益加快，为我国最大限