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第一届电力安伞论坛论文集 加强安全管理，确保基建调试安全 杜恩才 (安徽省电力科学研究院) 为了改善和优化安全管理状态，创造良好的现场作业环境条件，形成现场安全管理良性循环机制，积 极探索安全工作规律，努力创新安全管理方法，有效预防基建调试现场、试验安全事故的发生，控制和减 少安全风险和不利环境凶素，确保现场调试、试验过程中的人身、设备安全，要建立长效久治和持续改进 的各项安全制度，真抓实干，实现规范化、科学化、标准化管理的有效途径，保持安全工作平稳态势。 1领导重视，全员参与安全生产管理 基建调试安全工作点多、面J～、线长，牵涉到人、机、环境各种因素。促进和实施安全管理，全员参 与是基础。院领导提出了安全工作领导到位的具体要求，并以身作则，亲自部署、亲自协调、亲自检查。 强化安全管理采取的措施如下： (1)制订了年度安全“八无”目标，并依据《电力安全生产奖惩办法实施细则》，对分管安全工作的领 导实行安全业绩考核，奖罚分明，充分发挥激励机制的作用。 (2)与各调试项目部签订安全目标责任书，使调试项目部经理(调总)明确安全目标，充分履行调总是 工程项目安全生产管理第一责任人应负的权利和义务。调试项目部与各专业组签订了安全承包合同，并在 合同中明确了各专业要实现的安全生产指标、文明施工目标、设备的安全使用、安全教育培训等问题。 施工现场安全生产责任制主要有项目部调总责任制、各专业负责人责任制、安全员管理责任制、调试 人员责任制等。并要求各级人员根据各自责任制的要求，认真做好每项工作。 (3)按照《调试J：程安全措施补助费》要求，落实调试安全生产所需经费，做到专款专用，不挪作它 用，严格把关并加以控制。 (4)根据国家电网最近颁发的各种规定，我院编制了作业指导书共计184份(包括调试、高压、系统、 金属、热控、计量、环保、化学、热动、新力总公司)，要求各部门组织学习并具体落实。 (5)加强教育与培训，新进现场作业人员由院、调试项目部、相关专业所进行三级安全教育。院级教 育主要内容有党和国家的安全生产方针、安全生产法规、标准、规范和法制观念、院主要规章制度及安全 生产规章制度、劳动卫生、职业病防治等。项目部级教育主要内容有项目调试现场安全生产责任制、安全 技术操作规程、爱护和正确使用安全防护设施和个人劳动保护用品、本工程安全技术特点、重点安全技术 措施、该岗位易发生的事故、不安全冈素及防范对策、作业环境及使用的机械设备、工具等的安全要求。 各专业所教育主要内容有本部门的安全生产规章制度、劳动纪律、各1：种安全技术操作规程、安全防护用 品使用基本知识、机械设备、电气安全及高处作业等安全基本知识、典型易发生的安全事故教育以及发生 事故后如何抢救伤员、排险、保护现场、报警和吸取教训等。 对采用新技术、新工艺、新设备、新产品施：l：和变换一I：种时。要对操作人员进行新操作规程和岗位的 第一届电力安全论坛论文集 安全教育。 2按章办事，建立长效管理体制 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强安全生产，建立安全生产检查制度。 调总按章对本调试现场的安全生产工作全面负责，建立健全调试现场安全生产责任制度和安全生产教 育培训制度，制定安全生产规章制度和作业指导书，保证安全生产所需资金投入，确保安全生产费用的有 效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患。对所承担的调试工程依据调试节点进行 检查和不定时巡检。填写相关验收表格或“隐患整改通知书”等形式。对检查出事故隐患，项目部规定整 改时间，整改完后填写“隐患整改报告书”，并请有关单位、部门复查验收。 对重大事故隐患整改通知书所列项目未能如期完成整改或整改后仍达不到要求的，调总拒绝进行下一 步的调试工作，保证机组的调试过程符合规程的要求。 3抓住关键，提高安全监督管理水平 一是强调闭环管理。按照“开环就意味着漏洞，漏洞就意味着事故”的理念，院定期召开安全生 产例会，解决全院安全工作中存在的问题。每季对各部门的安全工作进行点评，对安全制度的执行情 况进行督查。二是强调从严管理。院制订了相关安全制度，这些制度有的是落实上级要求，有的是针 对调试现场实际专门制定；并执行安全生产一票否决制、责任事故一把手单位“说清楚”，