《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》--贯彻实施中值得探讨的几个问题.pdfVIP

北京市劳动和社会保障法学会二。一O年年会 会议材料 《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》 贯彻实施中值得探讨的几个问题 范战江 《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》等新的劳动法律已贯彻、执行三年 左右，在实践中遇到了一些有争论的问题，现就其中几个主要问题谈些意见，以 求共同探讨。 一、劳动争议申请仲裁时效的不同规定之间的差异 《劳动争议调解仲裁法》第27条第1款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期 间为一年”；第4款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动 者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的， 应当自劳动关系终止之日起一年内提出”o这两款规定针对一般劳动争议和特殊 劳动争议规定了不同的仲裁时效，即非劳动报酬的一般劳动争议申请仲裁时效为 一年；劳动报酬劳动争议，在劳动关系存续期间，申请仲裁时效不受一年的限制， 而劳动关系终止的，仍执行仲裁申请时效一年的规定。 在实践中，对三种不同情形仲裁时效的理解是存在差异的。我认为做如下理 解更符合法律的本意： (一)一般劳动争议申请仲裁时效为一年有两种含义：一是劳动争议当事人 自知道或者应当知道其权利被侵害之日起一年之内有申请仲裁的权利，超过一年 就丧失了申请仲裁的权利；二是自申请之日向前推，一年之内的请求事项应受法 律保护，一年之前的请求事项不应受法律保护o (二)劳动报酬劳动争议，在劳动关系存续期间，申请仲裁时效不受一年的 限制，应理解为在劳动关系存续期间的任何时间点，都可以就此前任何时间就工 资、奖金、加班工资等发生的劳动争议提起仲裁，不受一年的限制。 北京市劳动和社会保障法学会二O—O年年会 会议材料 (三)劳动报酬劳动争议，当事人双方劳动关系终止的，仍执行仲裁申请时 效一年的规定也有两种含义：一是劳动争议当事人自双方劳动关系终止之日起一 年之内有申请仲裁的权利，超过一年就丧失了申请仲裁的权利；二是在仲裁时效 一年之内的任何时间点，都可以就此前劳动关系存续期间任何时间就工资、奖金、 加班工资等发生的劳动争议提起仲裁。 综上可见，“一般劳动争议申请仲裁时效为一年”与“劳动报酬劳动争议，劳动 关系终止的，申请仲裁时效为一年”的含义是有差别的，立法者对发生劳动报酬 劳动争议的劳动者，做了进一步保护的规定。 二、用人单位在法定期间未订立书面劳动合同应向劳动者支付双倍工资的争 议，是属于一般劳动争议还是特殊劳动争议 《劳动合同法》第82条第1款规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不 满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”o 有人认为，既然法律规定的是“二倍的工资”，那么在劳动关系存续期间因此发生 的争议，就应当属于特殊劳动争议，即因劳动报酬发生的争议，申请仲裁的时效 应接《劳动争议调解仲裁法》第27条第4款的规定执行，不受一年的限制。我 以为，这种理解是不正确的。因为这里规定的应向劳动者每月支付的“二倍工资” 是法律对用人单位在法定期间未与劳动者订立书面合同行为的一种惩罚，所以因 二倍工资发生的争议，应当属于一般劳动争议，申请仲裁的时效应按《劳动争议 调解仲裁法》第27条第1款的规定执行。劳动者自知道或者应当知道用人单位 应向其支付双倍工资之日起一年之内有申请仲裁的权利，超过一年就丧失了申请 仲裁的权利；而且自申请之日向前推，一年之内的请求支付双倍工资的期间应受 法律保护，一年之前的请求支付双倍工资的期间不应受法律保护。例如：2009年 9月1日，劳动者向仲裁委员会申请仲裁，请求用人单位支付2008年2月1日至 12月31日的第二倍工资，仲裁委员会应当裁决用人单位向劳动者支付2008年 工资不应受法律保护。 三、用人单位未及时续订劳动合同，是否适用《劳动合同法》第82条第1 款的规定 203 北京市劳动和社会保障法学会二O—O年年会 会议材料 《劳动合同法》第10条规定：“已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同， 应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同