城乡统筹视角下农村宅基地制度特征的统筹发展研究.pdfVIP

城乡统筹视角下农村宅基地制度特征与统 筹发展研究 FEATUREOFRURALHOMESTEADINPERSPECTIVEOFURBAN-．RURAL INITEGRATED COORDIN,町EDANDRESEARCHON DEV7ELOPMENT 何为黄贤金赵小风 HE Wci；HUANGXianjjin；ZHAOXiaofcn8 【摘要】文章对中匣枉村宅基地∞朝度特征进行T目速．梳理T*f农村宅基地∞政最演变．并对城} 宅基地制度{异做T％Ⅲ＆较，捉女统筹发晨要求根*级差地租Ⅱ论E*Ⅱ论和￡基m空目分布特征 将农村￡基地Ⅻ舟*城B^￡基地、城，#§部2基^和城市规Ⅻ范目“外∞￡基地=种类■，#￡时相 ＆∞统筹发展模式与实践进行T总#、}析．t束提女城9境筹视自f宅基地制度改革的建议自值得* ∞一§月题． 1*健wJ城，纯筹，制度特征．兢筹＆展，￡基地 ：，， ：。。7．’。。j． ．。．-··。。‘ 家丁业化模式，出现了一个快速城市化、 。 一·-j’‘r‘： T业化和市场化的过程， ’、h+·h． 撼i蒹篓篱蘸≯。·叭：：：=二～． 城市化率从179％提高到466％，乡村 人u连{I：减少：第一产业增加值比莺从 ”i ii!iiiiiii ii il 2L％下降到126％，ⅢGDP增K却保 978 目1城镇^13自一P变化(I2009) 持r年均9％咀I：的速度(嘲1)。中Ⅲ andr％1dcnTs FigIChangingofpn…8口Induslw 正在由传统农耕社会走向现代丁业社 会。 圈*∞ y瑚m - 。toI‘改革开放．解放r农村生产 _女H …㈣ H目 力，催生了农村剩余劳动力的城市他“旅 一“㈨H1 R：o％“T1111 程”，提高丫农民收入。而城乡居民收入 等距却没有发生根本改变．喇叭u形状 裟裟僦黧。 ．—面面Ⅲm㈥凳淼删 有继续张大的趋势(闰2)。 二!!i；!；j；；；i “十一五”时期，我国的发展战略 一一一一-==一。一|■o～ 图2城乡居民收入对比 将由“强圳”向“富民’转变．缩小城 of 乡筹距，统筹城乡发展是蕈要任务。由 ， |2co吐rastthe…ht_}栅urban andruralresidcnts m 城乡统筹是一项社会系统丁程，诸多制度之间交r瓦作用，构成一个复杂的制度系统，‘l：地制 度在制度支撑体系中居J：核心地位【l】。中}I||社科院发布的《中凼城乡统筹发展报告(蓝皮书)》 指II：，现阶段我因法律对农民I：地(包括承包的l：地和宅基地)的权利保护实际上是不明晰、 不到伉的，农村产权制度改革势在必行，尤其是宅基地管理制度更需要改革【21。一办面，我 国农村地I x．宅基地闲置、粗放利用和非正常交