广西边境地区新型城镇化加快推进的路径探索.pdfVIP

【作者】1李德伟，1955年10月生于湖南长沙，曾在南京大学、中国社会科学院和人民大 学学习获学士、硕士和博士学位，经济学教授、博导；2吕文杰(1982一)，女，硕士，广西 电力职业技术学院讲师，研究方向为城市经济、产业经济、教育经济。 【联系方式】广西南宁市科园大道39号广西电力职业技术学院吕文杰(收)，邮编530007， 邮箱ivwenjieguangxi@163．com，手 广西边境地区新型城镇化加快推进的路径探索 1李德伟；2吕文杰 摘要：新型城镇化是在总结和反思国内外城镇化经验教训基础上，根据我国实际情况和发展 阶段提出，新型城镇化道路也给我国边境地区发展带来新机遇，边境地区城镇化水平和质量 相对较低，选择何种路径路径来推进新型城镇化建设是学术界研究的重点。鉴于此，本文根 据广西边境地区城镇化发展的现状和实际，对新型城镇化道路的内涵和作用进行了探讨，进 而全面剖析了当前广西边境地区存在的主要问题及制约，最后在此基础上提出针对性对策建 议。 关键词：新型城镇化 广西边境地区 制约因素 发展路径 一、引言 边境地区的是我国全方位对外开放的重要组成部分，边境城镇的发展有利于加强边境地 区与内地的交往，也是更好地巩固边境的和平安宁，实现广大边境群众逐步走向富裕让边民 长期受益的必然选择。我国南疆的广西边境指与越南交界的那坡、靖西、大新、龙州、凭祥、 宁明、防城、东兴八个行政县(市、区)，分别隶属于防城港市、百色市和崇左市三地级市， 也是我国少数民族聚居的地方，地理条件较差，历史上长期受战争因素的制约，国家基础设 施投入较少，城镇化发展滞后的地区。近年来，充分利用新一轮西部大开发战略和“兴边富 民”政策，广西也充分认识到边境的重要性，通过“边境建设大会战”、“兴边富民行动”等 举措，加快修建了多条公路，逐步提高农业产业化程度，为新型城镇化的推进奠定了一定的 基础。同时广西边境地区口岸较多，有边贸优势，但受政治和军事因素影响，发展和建设相 对滞后，依然存在城镇产业结构不合理城镇化发展水平不平衡、后劲不足规模效益不大、地 理环境特殊农业生产和生活条件较差等问题。广西边境地区的建设应因地制宜，依托口岸资 源、自然资源，根据大石山区和边境口岸的特点，发展建设具有边境特色的城镇，引领中国 新型城镇化道路朝着健康有序的方向发展。 城镇是社会经济发展的重要载体，也是工业化发展的必然趋势，更是衡量一个国家和地 区社会经济发展水平的重要标志。大力推进新型城镇化是我国当前发展的现实需要，也是长 远发展的持续动力，对于促进我国社会经济发展具有十分重要的作用。党和政府高度重视新 型城镇化建设，国家和地方相继出台一系列助推新型城镇化的具体政策措施，助推城镇化快 速健康发展。十六大报告提出，“逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展”。 十七大报告明确提出，“走中国特色城镇化道路，以增强综合承载能力为重点，以特大城市 为依托，形成辐射作用大的城市群，培养新的经济增长极”。2010年中央一号文件着重“放 宽户籍限制，推进城镇化改革”。2012年9月中旬，党中央举办主题为推进城镇化建设的省 部级领导干部研讨班，李克强副总理指出，“积极稳妥推进城镇化是一个事关长远的大战略， 要放在实现现代化和经济社会发展的大趋势中来思考”，在随后2012年9月25日全国资源 型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会上再次强调，“加快资源型城市可 持续发展，带动内需扩大和就业增加，走可持续的新型城镇化道路”。 关于边境地区城镇化相关研究实质上可以追溯到学界对边境问题的探索，形成了边境区 173 位理论、增长极理论、边界的两重性、边界区位再创造、边界的转换机制等，关于广西边境 地区相关研究实质上可以追溯到学界对中国东盟发展的研究。我国学者周聿峨、刘建林 (2004)研究指出云南边境城镇化进程中存在着一些不利因素，如实施资金来源多元化战略， 因此必须加快基础设施建设，培育城镇特色产业，加大对一些社会问题的治理力度。石忆邵、 朱卫锋(2004)根据我国城镇化发展的具体实践，归纳和提炼了大城市郊区城市化发展模式、 开发速生型城镇化发展模式、中心城一卫星城镇等六种典型的城镇化地域组织模式。彭泽军 (2007)分析了西部边境城镇可持续发展的制约因