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福建省食品安全企业标准备案审查现状分析 陈松青王明沙纪辉刘少娟吴晶文薛洪佛郑曦 福建省卫生厅卫生监督所350001 【摘要】食品企业标准是企业进行生产经营活动的准则和依据，内容科学、合理的企业标准对保障食 品安全，保护广大消费者的身体健康具有重要意义。为提高食品企业标准质量，我们对福建省食品生产 企业申请备案的363份食品安全企业标准进行了分析，其中符合规定要求予以备案的有214份。149份 不予通过备案的企业标准中，存在安全性指标设定与计量单位、食品添加剂的使用量、原料的要求等安 全性指标设定的不合法问题，以及企业标准的格式、引用标准等标准制定不规范问题，对存在的问题提 出相应对策，以切实提高企业标准制定水平。 【关键词】食品；企业标准；制定 食品安全是关系到人民健康和国计民生的重大问题，食品企业标准是企业进行生产经营活动的准则 和依据，内容科学、合理的企业标准对保障食品安全，保护广大消费者的身体健康具有重要意义。《食 品安全法》规定企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织 生产的依据，国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。为提高食品 企业标准质量，我们对2009年开始受理的本省食品生产企业制定的食品安全企业标准进行了分析，对 存在的问题提出相应对策。 一、材料与方法 品安全法》、《中华人民共和国标准化法》、《食品安全企业标准备案办法》、《福建省食品安全企业标准 1．卜2009)等 备案办法实施细则(暂行)》、《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》(GB／T 有关规定的内容进行分析评价。 二、结果与分析 依照《福建省人民政府办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知》(闽政办[2009]75号)等有关 规定，福建省卫生行政部门于2009年10月开始履行食品安全企业标准备案职责，至2010年5月，共 受理食品安全企业标准备案申请363份，产品主要涉及饮料、水果蔬菜制品、粮食制品、水产制品、茶 叶、调味品、肉制品等，其中符合规定要求予以备案的有214份，合格率59．O％。149份不予通过备案 的企业标准，从标准文本格式到具体产品的安全性指标设定都存在较多不规范、不完整等问题，主要表 现在以下几方面。 (一)安全性指标设定的合法性 1．企业标准中的安全性指标设定不符合强制性国家标准的要求。根据企业标准的制定原则，企业标 准的制定应贯彻国家和地方有关标准化的方针、政策、法律、法规、规章和强制性标准u3，因此企业标 准中的安全性指标设定必须与强制性国家标准内容一致或严于国家标准，在149份不予通过备案的企业 标准中，安全性指标设定不符合国家强制性标准的要求有79份，占不予备案企标的53．0％，其中理化 指标设定不符要求的有73份，主要表现在标准中污染物限量指标的设定不符合有关国家标准的规定。 如根据GB2761《食品中真菌毒素限量》的要求，以豆类、粮食为主要原料生产的产品，其企业标准的理 ·1217· 化指标中应设置黄曲霉毒素B。的限量指标，但某企业生产的五谷颗粒饮料的企业标准中却没有该限量指 标。 2．企业标准中安全性指标项目的计量单位不符合强制性国家标准的要求。企业标准的计量单位应符 合GB／T1．卜2009埘中附录G的规定及相关强制性标准的要求，但计量单位不符合要求的企业标准有31 份，占不予备案企标的20．8％，主要表现在标准中微生物指标的单位不符合有关国家标准的规定，如国 家标准中微生物指标大肠菌群的单位表示方法为MPN／g，而企业标准中却写成咿N／1009。 3．企业标准中未明确食品添加剂的具体使用情况，或设定食品添加剂的使用量不符合有关国家标准 的规定。食品添加剂在食品生产中运用普遍，但食品添加剂的使用品种、使用范围和使用量应严格按照 不予备案企标的20．1％。如某速冻腌制肉制品在生产中使用了食品添加剂复合磷酸盐，却未在理化指标 中设立相关指标。 4．对原料的要求不符合规定。根据《食品安全企业标准备案办法》的要求，企业标准应当包括食品 原料(包括主料、配料和使用的食品添加剂)、生产工艺以及与食品安全相关的指标、限量、技术要求。 但一些企业标准只注重设置成品的技术