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云南省楚雄彝族自治州 永仁县土地利用总体规划 （ 永仁县人民政府 二〇一二年三月 目 录 前 言 1 第1章 规划背景 2 1.1 县域概况 2 1.2 社会经济概况 3 1.3 土地利用现状分析 4 第2章 规划目标 6 2.1 指导思想 6 2.2 规划目标 6 第3章 土地利用结构和布局调整 10 3.1 原则 10 3.2 土地利用结构调整 11 3.3 土地利用布局调整 13 第4章 耕地和基本农田保护 16 4.1耕地保护 16 4.1.1 完善耕地保护目标管理责任制 16 4.1.2严格控制非农建设占用耕地 16 4.1.3 严格执行耕地占补平衡制度 17 4.1.4 加大灾毁耕地防治和复耕力度 17 4.1.5 推进农业现代化建设 17 4.2 基本农田建设与保护 17 4.2.1 落实基本农田保护目标 17 4.2.2 加强基本农田建设 18 4.2.3 开展基本农田质量监测与建设 18 4.2.4 严格落实基本农田保护制度 18 4.2.5 建立基本农田保护长效机制 19 4.3 基本农田多划后占 19 第5章 建设用地调控和用地安排 20 5.1 严格控制建设用地规模 20 5.2 节约集约城镇工矿建设用地 20 5.3 积极推进农村居民点整治 21 5.4 加强废弃工矿用地整理 21 5.5建设用地空间管制 21 5.5.1允许建设区 22 5.5.2 有条件建设区 22 5.5.3 限制建设区 22 5.5.4禁止建设区 23 第6章 土地生态建设与环境保护 24 6.1 构建稳定的土地生态环境基础 24 6.2 加强土地生态建设 24 6.2.1 生态公益林建设工程 24 6.2.2 自然保护区建设工程 24 6.2.3 绿色通道建设工程 24 6.2.4 城镇绿化工程 25 6.3 预防和减轻不良环境影响的对策和措施 25 第7章 土地用途分区管制 26 7.1 基本农田保护区 26 7.2 一般农地区 26 7.3 城镇村建设用地区 27 7.4 独立工矿区 27 7.5 风景旅游用地区 28 7.6 生态环境安全控制区 28 7.7 自然与文化遗产保护区 28 7.8 林业用地区 29 7.9 其他用地区 29 第8章 土地整治安排 30 8.1 土地整理、复垦、开发目标 30 8.2 项目规模与布局安排 30 8.3 重点项目分期实施计划 30 8.4 项目实施保障措施 30 第9章 城乡建设用地增减挂钩布局 33 9.1工作原则 33 9.2 工作要求 33 9.3城乡建设项目增减挂钩项目安排 34 9.4实施保障措施 34 第10章 乡（镇）土地利用调控 36 10.1 土地利用调控指标分解原则 36 10.2 土地利用调控指标分解方案 36 10.3乡镇土地利用管制 37 第11章 规划实施措施 38 12.1 法律措施 38 12.1.1 深入开展土地规划法律法规的学习教育 38 12.1.2加强规划实施监督 38 12.2 行政措施 38 12.2.1 实行政府目标责任制 38 12.2.2 加强土地利用计划管理 38 12.2.3 严格建设用地预审制度 39 12.2.4 建立规划衔接联动机制 39 12.3 经济措施 39 12.3.1 积极推进土地使用制度改革 39 12.3.2 拓宽土地开发整理资金来源 39 12.3.3 建立节约集约用地的经济机制 40 12.4 技术措施 40 12.4.1 建立土地规划管理信息系统 40 12.4.2 建立规划实施评价制度 40 12.4.3 建立基本农田动态监测制度 40 12.4.4 加强规划实施管理队伍建设 41 12.5 社会措施 41 12.5.1 加大土地规划宣传力度 41 12.5.2 建立专家咨询评议制度 41 12.5.3 完善规划实施公示制度 41 附表 42 附表一 永仁县土地利用上级下达主要调控指标表 42 附表二 永仁县土地利用主要控制指标表 43 附表三 永仁县土地利用结构调整表 44 附表四 永仁县土地用途分区面积表 46 附表五 永仁县耕地保有量变化情况表 46 附表六 永仁县重点建设项目用地规划表 47 附表七 永仁县各乡（镇）规划控制指标表 61 附表八 永仁县各乡（镇）基本农田调整分析表 61 附表九 永仁县基本农田多划后占重点建设项目 62 前 言 《永仁县土地利用总体规划（2020年）》于年编制，20年经永仁县人民政府批准实施。规划实施以来，建立起了以耕地和基本农田保护为核心的规划体系，明确土地用途管制、促进土地节约集约利用、贯彻落实科学发展观、确保经济社会可持续发展、提高公众和政府依法利用土地意识，取得了社会、经济与生态效益的显著提高。 随着全